李 丽

(鹤岗市水务局，黑龙江鹤岗154100)

鹤岗市防汛抗旱自2002年成立以来，在2005年的特大洪灾和抗击2007年的大旱中，精心组织，科学调度，充分发挥了防办的决策参谋作用，夺取了抗旱和防汛工作的重大胜利。但从近几年防办能力建设运行情况看，也暴露了防办人员不足、经费紧张、机构有待完善、办公设备落后等问题。目前，市防办所担负的重任与自身的现状极不相称，而新时期对防办的要求与其效能也越来越高，受现实条件的限制，我市各级防办没有达到防汛抗旱减灾的最佳效果。因此，切实加强防办能力建设，是一项十分紧迫和重要的大事。

1 能力建设现状

1.1 组织机构

鹤岗市现设有市级防办1个，即鹤岗市防办(科级事业单位);设有县级防办2个，即萝北县防办和绥滨县防办(均为正科级事业单位)。防办的主任级别为科级，常务副主任的级别为副科级。

1.2 法规制度建设情况

根据省防汛指挥的统一要求，防办先后制定了《防汛办工作职责任》、《防汛办抗旱检查工作规定》、《防汛抗旱突发险情灾情报告工作考评办法》、《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》、《防汛抗旱信息报告情况通报办法》、《防汛抗旱指挥部防汛抗旱值班规定》、《防汛抗旱指挥部防汛抗旱应急响应工作规程》、《防汛抗旱防指工作组管理工作暂行办法》、《抗旱统计制度》、《市级防汛物资管理细则》、《水旱灾害统计报表制度》等10余项防汛管理制度。

1.3 保障机制

防办一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。……