邓 文，杨 玉，刘 军，刘小燕 ，钱炬炬 ，谭强林

(1.湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南 长沙 410125；2.湖南省农业科学院，湖南 长沙 410125)

改革开放以来，湖南粮食生产得到较快发展，粮食总产量由1978年的208.79亿kg增至2011年的293.94亿kg，增长了40.78%，年均增长1.04%，但这一过程却经历了4次波动，分别是1979～1981年、1983～1988 年、1991～1994 年、1997～2003 年，呈现出增长—波动—再增长的“W”形波动式发展轨迹。

根据《全国新增1 000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）》，未来12 a间，需要新增500亿kg生产能力，提高国家粮食安全的保障程度，其中长江流域（包括江西、湖北、湖南、四川4省）承担新增粮食产能任务56亿kg，占全国新增产能的11.2%。《湖南省新增百亿斤粮食产能建设规划纲要（2009～2020年）》提出，2020年全省新增粮食产能53.4亿kg，其中稻谷51.14亿kg，玉米2.26亿kg。该研究旨在通过分析湖南粮食增产制约因素与潜力，为实现全省粮食增产目标提供依据，为政府及相关部门决策提供参考。

1 湖南粮食增产的主要制约因素

1.1 农业自然资源约束加大

1.1.1 水资源减少且时空分布不均 湖南水资源量呈下降趋势，季节性干旱问题突出。根据《湖南水资源公报》，2007～2009年全省降水量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量均值分别为2 764.93亿、1 468.73亿、362.77亿、1 475.63亿m3，较常年分别减少了 9.92%、11.94%、7.37%、11.93%；降水时段分布不均，汛期（4～9月）降水占年内降水比例均值高达67.6%。

1.1.2 土地资源有限 人均耕地少是湖南的基本省情，从长远看，人增地减的矛盾将进一步加剧。据统计，全省耕地面积从2000年的392.16万hm2降至2009年的379.068万hm2，年均减少1.455万hm2。2009年人均耕地面积0.054 7 hm2，仅为全国平均水平的59.42%；2008年全省有长沙、湘潭、衡阳、邵阳、娄底5市和50个县（市、区）的人均耕地面积低于联合国确定的人均0.053 hm2的警戒线，分别占全省市（州）、县（市、区）总体人均耕地面积的35.71%和40.98%。……