主体功能区环境政策导向研究

2012-08-15徐鹏炜

环境监控与预警 2012年1期

关键词：主体区域环境

刘瑜，徐鹏炜，叶俊

(1.浙江省环境保护科学设计研究院，浙江杭州 310007;2.浙江省环境保护厅，浙江杭州 310007)

·监管新论·

主体功能区环境政策导向研究

刘瑜1，徐鹏炜1，叶俊2

(1.浙江省环境保护科学设计研究院，浙江杭州 310007;2.浙江省环境保护厅，浙江杭州 310007)

环境政策是主体功能区区域政策的重要组成部分，从环境准入政策、环境管理政策和环境经济政策3个方面研究提出了不同主体功能区域的环境政策导向，以推动主体功能区分类别环境政策框架体系的形成。

主体功能区;环境政策;导向

0 引言

环境政策是政府管理环境问题的行动准则和方案，它决定并反映着政府管理环境的方式与效果［1］。《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。意见中提出的环境保护政策内容为:优化开发区域要实行更严格的污染物排放和环保标准，大幅度减少污染排放;重点开发区域要保持环境承载能力，做到增产减污;限制开发区域要坚持保护优先，确保生态功能的恢复和保育;禁止开发区域要依法严格保护。笔者认为，在主体功能区规划的环境政策设计上，应针对不同区域所具有的不同生态环境特征和生态功能的定位，以环境准入政策、环境管理政策、环境经济政策3个方面为重点，建立差别化的区域环境政策框架体系。