朱德明，范圣楠，张 颖

(1.江苏省环境保护厅，江苏 南京 210036;2.江苏省环保宣教中心，江苏 南京 210036)

·监管新论·

公众参与环境监测管理的难点与对策

朱德明1，范圣楠1，张 颖2

(1.江苏省环境保护厅，江苏 南京 210036;2.江苏省环保宣教中心，江苏 南京 210036)

环境监测固有的技术性、保密性等特征，决定了公众参与面临巨大困难，需要采取综合措施，让公众享有参与环境监测的知情权、表达权、议事权、监督权和参与权。

环境监测;公众参与;环境权益;对策

0 前言

公众参与环境监测是政府及有关环境监督管理部门依照相关的法规规定，引导或依靠公众的智慧和力量，参与制定环境监测政策、法规、标准和规划，并监督有关政策的实施，保护生态环境的一项制度。随着经济的不断增长和人民生活水平的逐步提高，人们的环境意识不断增强，对环境质量的需求也日益提高，公众参与环境管理和环境决策的愿望愈加迫切。环境监测作为环境监督管理的科学手段和重要基石，也需要全社会的广泛参与，不仅为政府管理、科研教学提供数据服务，也为公众参与提供了解环境状况的重要途径。目前，公众对环境监测的认知程度低，参与的形式单调、渠道单一，真正了解环境监测的人更是少之又少，因此亟需培育载体，搭建平台，让人民群众切实享有应有的环境权益［1，2］。

1 公众参与环境监测的难点

1.1 环境监测的技术性和公众接受的科普性

环境监测是一项科技含量高的专业，涉及各种专业术语和概念，简称和缩写比较多，如 COD、VOC、POPs、CFC等，即使是长期在环境保护领域的管理人员也不一定都能全面理解，更不用说社会公众了。……