肖树和，王欣蕾

(1.黑龙江省北部引嫩工程管理，黑龙江大庆163000;2.黑龙江省水利工程技术学校，黑龙江肇东151100)

1 目前合同管理的基本情况及存在的问题

随着2011年中央一号文件加大对水利工程的关注力度，黑龙江省水利工程建设整体呈现蓬勃发展的态势。但是，在整个工程类市场经济体制下，合同逐渐成为业主与施工企业联系的主要纽带。针对合同管理，目前存在着这样一些问题:

1.1 招标过程存在漏洞使合同管理的根基存在不平衡性。

一些企业为了能够中标，与行业内其他企业进行沟通，压低或抬高标底，造成有能力的施工企业得不到工程。施工过程中由于能力有限造成的工期延长，对合同的规范管理也是非常不利的。

1.2 施工过程中企业管理不善造成合同履约率降低

在经历了招标过程后，一些施工企业如愿成为中标单位。但是由于自身管理能力有限以及经验和法律方面的不足，即使与业主签订了合同，但合同在执行过程中往往无法履约。

1.3 专业法律知识不全面导致合同漏洞

业主与施工单位制定合同时，由于对最新的法律条文不熟悉致使合同存在漏洞，对合同的效果产生严重影响。

2 什么是合同管理

2.1 合同管理的定义

合同管理是指施工企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。

2.2 合同的立项

合同的立项是指工程技术处根据工作需要提出项目需求，编写立项报告，论证项目实施的必要性，明确项目建设目标，对项目实施步骤、办法和承包方式及承担单位提出建议，提出估算工程量或估算费用，由项目分管局领导或局长批准实施的过程。……