如何做好不平衡报价投标*

2012-08-15胡春生

湖北科技学院学报 2012年12期

胡春生

(吉安市路桥工程局，江西吉安 343000)

投标是施工企业利用报价等经济手段，在响应招标文件，满足招标文件各项规定和实质性要求的条件下，获得工程施工任务的竞争活动．

在日趋激烈的市场竞争形势下，施工企业通过严格的资格预审关，取得参与投标竞争的入场券，大家站在同一起跑线上，投标竞争的主要是投标报价．因而投标报价是工程投标和业主招标的核心．如果报价过高，投标单位会失去中标机会;投标报价过低，投标单位即使中标，也会给自己带来亏本的风险．然而，愈来愈多的招标单位选择明标暗投法，公开评标办法、公布标底或最高限价、明确上下限值范围，这一标底值或最高限价是业主对招标项目造价控制的预期价格，往往以成本加适当利润计算而来．各投标人在此基础上报价，其最终报价往往偏差甚微，大家中标的机会均等．公路工程投标以其体现公平、确保质量、缩短工期、降低造价、提高效益、促进技术进步等优点得到广泛应用，通过招投标就成为施工企业获得工程的唯一途径．而在决定中标的决定因素中，报价至关重要，因此，投标报价的技巧倍受关注．

为此，本文结合实际的投标报价经验简要论述如何做好不平衡报价工作，对投标报价有一定的启发．1 投标报价编制

1．1 做好准备工作

1．1．1 研究招标文件，分解工程量清单：报价之前要仔细熟读招标文件，理解合同通用范本和专用范本的所有条款，认真挑出的理解不清楚的问题，及时提出，请招标单位予以澄，并下补遗书．对工程量清单项目进行拆分，了解工程量清单数量的来龙去脉．工程量的差别和今后的变动趋势可为不平衡报价埋下伏笔．有些项目如承包人驻地建设费用、临时用地等单独列入清单第100章时，在做临时设施时应将此部分费用扣除．

1．1．2 拟定初步的施工组织设计方案：不同的施工方案对投标报价影响很大，如路面工程采用集中厂拌还是路拌、桥涵工程采用预制安装还是现浇;不同的施工平面布置对投标报价也会产生影响，如集中拌和场、取土场、弃土场、材料料场、仓库等的设置位置，将直接影响到运输成本．

1．1．3 准确确定材料价格：材料费占工程项目造价的比重较大，尤其是路面工程和桥梁工程．材料单价调查不准，不仅影响报价，对中标工程也会带来一定的风险．

1．2 正确计算成本价

正确计算投标工程的成本价是确定最终报价策略的前提，每个施工单位在施工经验、队伍建设、技术装备、材料供应、施工技术组织、管理体制这些方面，都具有单个或多个的优势，发挥本企业优势，来降低成本，降低报价，以获得具有竞争性的报价．对场地狭窄、穿过街道、总价低、中小型工程、技术密集型、投标人中无实力雄厚的竞争对手、潜在的风险小时，利润率取较高值．对于交通方便、工程简单、量大、专业要求不高、工期比较充裕、为提高信誉、扩大市场以利今后发展时，计划利润率取较小值．

1．3 确定最终投标报价

投标报价是在对工程项目准确成本分析的基础上进行的．此时报价一方面应考虑综合费率的取定，如其他直接费、间接费、利润和税率等的取值，另一方面要结合评标办法、公布的标底或最高限价(无标底时，通常是投标人估算标底)，以及估计竞争对手的可能报价范围，以达到最终中标的目的．

2 不平衡报价策略与技巧

2．1 基本原则要求

不平衡报价法是投标单位在认真计算，有策略地确定投标报价后，采用价格重新调配的方法来调整各分部以及分项工程的单价，以使期在工程结算时能够取得最好的经济和社会效益．经调整后的分部分项工程单价应具有一定的隐蔽性，不容易被招标单位和评标委员会察觉．单价构成要相对合理，即使发现，也有一定的说服力．

一般不平衡报价的调整幅度：工程量清单每章总额宜控制在±10%的范围内;各单项单价当评标办法中单价构成占一定分值比例时，工程量大、占总价比重大的项目宜控制在±10%的范围内，其他数量小、对总价影响小的项目可不受此限制．如果调整不当，在评标和合同谈判过程中容易被发现，此时招标单位或评标委员会要求投标单位澄清，重新修正单价，使之枉然．

2．2 不平衡报价策略的具体方法

2．2．1 当工程量难以计算准确的项目，如土石方工程中，挖土方工程的单价可报得稍高一些，挖石方工程的单价可报得稍低一些，这样对总报价影响不大，又存在多获利的机会．施工中土石分界线难以区分，一般以设计图纸为准，且技术规范中规定土石比例变化范围±20%以内不作调整．即使土石成分发生变更，石方比例减少的可能性相对大些，因为石方单价始终会比土方的单价要高出许多．

2．2．2 能先结算工程价款的项目，如土石方工程、桥梁基础工程一般先期开工，第100章驻地建设、临时设施一般先期计量，其价格也可适当高一些，以便加快工程资金的周转;对后期的项目，如桥梁工程的上部构造、路面及附属工程、绿化环保等工程开工较迟，其报价可适当低一些，第100章竣工文件、竣工图只有在工程竣工后才能计量，应尽可能低报或隐含不报．

2．2．3 当招标图纸不明确，估计在施工过程中可能会增加工程量的分项工程，其单价可适当高一些，这样对总体报价影响不大，在工程结算时可增加收入;对施工过程中可能会减少工程量的分项工程，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会很大．此时要求投标人详细核对图纸和工程量清单数量．有时，往往不少业主在工程量清单中虚设数量或有意无意地加大减小数量，投标人应该摸清业主的意图，采取相应的报价．

2．2．4 对于以暂定价格估计的工程，对以后一定要施工的项目，其单价可高一些，估计不会施工或可能被指定分包的部分单价可低一些．如桥梁工程中的地质钻探、取芯试验等细目，当业主要求报价时，宜尽可能低些，因为这些项目实际施工中往往不会发生，即使会发生，一般由业主指定分包商施工的可能性大．

2．2．5 对于工作内容做法说明不清楚的分项，或有漏洞的项目，其单价可稍低一些，以利于降低工程总报价．中标后可通过对招标文件、技术规范、合同条款的进一步澄清来弥补原有漏洞，相应增加造价．

2．2．6 招标单位进行单价招标时，对于要求报单价的细目，若没有工程数量，其单价可报得高些，这样也不会影响总价．对于有假定数量的细目报价时，应仔细研究招标图纸，分析图纸工程量的变化趋势相应报价;若没有图纸的单价报价，投标人可凭以往经验结合类似工程单价适当报价．2．2．7 计日工料机报价：当计日工不进入投标评标价时，计日工料机的单价宜高报;当计日工进入投标评标价时，人工、机械的单价宜高些，而材料的单价可报低些，保持总价变化不大．

2．2．8 投标文件中的单价组成分析表对各分项工程单价作了详细的分析计算．评标委员会根据单价组成分析表来分析判断单价构成的合理性．一般的做法是：人工、机械台班单价宜调高些，材料单价应报得低一些;另外，其他直接费率、间接费率、利润率、税率等应尽量取满，在单价组成分析表中表示明显，通过调整工料机的消耗量来平衡总价．这样，今后新增项目计算的单价就会相对高些．