张 良 常慧玲

（华东理工大学社会与公共管理学院，上海 200237）

主题研讨：劳资矛盾的预警机制研究

区域性重大劳资矛盾预警机制构建中组织资源整合研究

张 良 常慧玲

（华东理工大学社会与公共管理学院，上海 200237）

为防止劳资纠纷激化引发重大劳资矛盾和劳资冲突，消除社会不稳定的潜在因素，建立区域性重大劳资矛盾预警机制具有十分重要的现实意义。本文在对金桥开发区劳资矛盾预警机制运作实践进行实证分析的基础上提出，建立区域性重大劳资矛盾预警机制的重点是对既有的组织资源进行有效整合，关键是明确各类相关组织的职能定位：政府发挥主导作用，工会发挥主体作用，各类协会、仲裁机构、律师事务所起到支持作用。

重大劳资矛盾 预警机制 组织资源整合

一、问题提出

2008年全球金融危机引致我国实体经济出现严重经营困难，许多外向型企业订单锐减，出现大量解雇员工或欠薪现象，个别企业主甚至欠薪逃匿。我国劳资关系的各方主体面临着严峻挑战，反映劳资关系状况的重要指标——劳动争议案件数量剧增，2008年前10个月全国劳动争议诉讼案件同比上升93.52%，北京市在2008年1-9月劳动争议仲裁案件同比增长103.8%；2008年全国内地基层调解组织受理劳动争议同比上升42%，其中浙江、广东两省劳动争议高发，分别增长246%和73%。①张鸣起：《应对劳动关系领域新变化》，《瞭望》2009年第3期。在劳动争议案件数量剧增的背景下，由于劳动者维护权益的能力相对较弱，难以在现有制度框架下合法合规主张和维护自身权益，在全国许多地方，重大劳资矛盾乃至劳资冲突屡屡出现，成为影响社会稳定的突出因素。……