吴 亮 陈大可

（1.华东理工大学法学院，上海 200237；2.上海市浦东新区人力资源与社会保障局，上海 200000）

主题研讨：劳资矛盾的预警机制研究

劳资矛盾预警机制中的政府职能研究

吴 亮1陈大可2

（1.华东理工大学法学院，上海 200237；2.上海市浦东新区人力资源与社会保障局，上海 200000）

政府在劳资矛盾预警机制中具有“发现”和“预防”群体性劳资纠纷突发事件的职能。本文提出“预警机制+群体性事件应急处理”的二重结构，旨在协调政府在劳资争议中兼具的“调停者”与“执法者”双重角色。然后，讨论了预警程序的监控对象、启动指标及标准。最后，分析了强制调查权的侵权风险，提出确保企业调解委员会的主体合法性、为行政机关设定“保密义务”等规避措施。

劳资矛盾预警 政府职能 强制调查权

所谓“劳资矛盾预警”是指，政府、工会组织通过接受举报、主动排查等方式，及时发现有可能引发群体性劳资纠纷突发事件的企业内部问题，如企业经营陷入窘境、大量解雇、恶意拖欠工薪等情况。同时，政府对预警机制所发现的劳资矛盾进行诉讼外的解决，如劳动仲裁、调解，尽量避免劳资矛盾恶化为群体性劳资纠纷突发事件。①常凯：《劳动关系学》，劳动社会保障出版社2005年版，第400－401页。

就狭义而言，劳资矛盾预警带有保护个别劳动者权益的政策意图。广义而言，这种预警机制还具有超越个案的意义。随着国内外产业发展环境的快速变动，劳资关系高度不稳定，劳资矛盾纠纷出现暴力化、群体化、激烈化、频繁化的势头。……