杨 涛

(南京大学政府管理学院,江苏南京 210093)

城市社区参与的分类、组织结构及其有效性分析
——以南京市华侨路街道为例

杨 涛

(南京大学政府管理学院,江苏南京 210093)

提出了四种社区参与的类型:事务性参与、维权性参与、公益性参与和娱乐性参与。四类社区参与具有不同的组织结构,主要是由以下四个部分构成:居委会所延伸的参与网络、物业管理公司所组织的参与、业主委员会作为组织载体所形成的业主参与和外入性组织的所带动的参与网络。政府对四类社区参与区别对待,实行分类控制。娱乐性参与和公益性参与的发展基本满足了居民的需求,但事务类参与和维权类参与的发展滞后于居民的参与诉求。

社区参与;维权性参与;事务性参与;公益性参与;合作治理

社区参与是研究基层社会的一个路径,通过研究不同行动主体在社区的公共参与活动,就可以把握社区的权力结构和制度的运作空间,窥视社区建设所取得的成就和存在的问题。社区参与由不同类型的参与所构成,对社区参与的研究若不是建立在对其分类的基础上,那么此类研究所得出的结论就难免显得笼统、含糊。因此,对社区参与的研究必须要对社区参与做出精准的、全面的分类。

一、社区参与的四种类型

社区参与指的是社区单位、组织、群体或居民个人参与社区公共活动或公共事务的行为和过程。根据不同的维度,对社区参与的分类也不同。佩特曼根据参与者是否参与决策过程,区分出“真参与”和“假参与”,真参与又被区分为“部分参与”和“充分参与”[1]。……