王荣庆

(苏州科技学院,江苏苏州 215009)

社会管理创新过程中的农村社区与基层责任政府建设

王荣庆

(苏州科技学院,江苏苏州 215009)

农村社区是伴随着新公共管理学兴起的一种主要社会管理方式,而我国农村独特的“内在熟人社会”发展模式,决定了当前在加强社会管理创新时期农村和谐社区建设的必然性。同时,在政府社会管理转型时期,政府主导依然是推进农村和谐社区建设的主要模式,因此,政府责任体系建设也是必然的选择。

基层责任政府;和谐社区;和谐农村

社会本身总是趋良性发展,因此,农村社会管理创新的重点在于顺应农村社会发展的惯性方向,重新划分和组合社会财力、物力、人力等要素。而我国农村长期的“内在熟人社会”发展模式,决定了农村社会管理中社区建设的必然性,与此同时农村自治力量的薄弱又要求一个责任明确、工作高效的基层政府担当主导和引领者的角色。

一、农村和谐社区建设是农村社会管理创新的必然要求

社区是社会多元化治理产生的必然结果,也是社会管理创新的必然途径。在西方发达国家,早在90年代地方政府就注重培养社会组织力量,发展社会资本[1]。社区组织不仅仅具有经济功能,而且还具备社会控制功能,是未来社会组成的主要结构形式。社区化是社会多元化治理的必然结果,同时当社区成为一种成熟的结构单元时,政府就不再需要插手社会了,它仅需要提供社区所无法承担的功能如:国防军队、恶性灾害、社会巨型工程等方面。……