薛春玲

(大庆市工商业担保有限公司，黑龙江大庆163313)

一、大庆市引进世界500强企业的意义

《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出“提升产业集聚区和专业特色园区载体功能，超前谋划储备上下游产业链项目，完善招商政策，优化投资环境，增强投资吸引力。更新招商理念，依托资源、产业基础、人才和技术等优势，密切与央企合作，突出传统优势产业和战略新兴产业，紧盯龙头项目和战略投资者，采取载体招商、定向招商、定位招商、会展招商、论坛招商和中介招商等方式，重点引进具有领先技术、自主知识产权和品牌优势项目，力争实现引进世界500强制造类企业的突破。”由此不难看出，大庆市对引进世界500强企业的高度重视。一是世界500强企业具有规模大、技术先进、研发能力强和资金雄厚等特点，在创新能力、社会责任、人才培养、品牌影响力、自主知识产权和核心技术、国际化能力等方面都处于领先地位，引进后能带动国内外的中下游企业自动跟进大庆市，起到集聚作用。二是世界500强企业具有先进的管理模式和企业文化，可以拓宽我们的视野，转变我们的管理理念，促进大庆市企业转型，提高大庆市的人员素质和综合竞争力。三是可以促进大庆市与国内外的经济合作，提升大庆市的影响力和知名度。四是可以扩大大庆市经济规模，增加税收，扩大就业。

二、大庆市引进世界500强企业的现状分析

目前，在大庆市的世界500强企业有30多家，除了中国石油天然气集团公司、国有银行、保险公司、电力公司和通讯公司等20几家国有公司以外，还有中国联想集团、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、香港和记黄埔有限公司、美国麦当劳公司、韩国SK集团、美国沃尔玛公司、法国家乐福公司和韩国乐天集团等9家企业入驻，这些企业投资的项目大部分都已投产运营。有合作意向的有中国海洋石油总公司、中国华润总公司、三一重工股份有限公司、中国航空工业集团公司、中粮集团有限公司、中国国电集团公司、台湾台塑石化股份有限公司、美国霍尼韦尔国际公司、荷兰壳牌石油公司、瑞典沃尔沃公司和法国施耐德电气有限公司等十几家企业。上述企业投资或洽谈的二产项目中，除去石化、能源项目外，只有龙凤区正在引进的三一重工股份有限公司(全球上市公司500强)零部件组装项目是制造类项目。

1.引进世界500强的有利因素

一是大庆市有雄厚的石油、石化工业基础，拥有石化产品、农产品、土地、草原、水面、地热等得天独厚的资源。现已探明石油地质储量66亿吨，天然气储量2800亿立方米，地热储量5000亿立方米;拥有耕地73万公顷，草原面积69万公顷，湿地的范围有60万公顷，自然水面29万公顷。可以说既有原料又有市场;二是大庆市具有较高的知名度，是中国“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”，是东北地区少有的宜居休闲城市;三是国家实施振兴东北老工业基地战略机遇。大庆市面临着国家诸多促进区域协调发展政策扶持的重要机遇。主要是国家振兴东北老工业基地、石油资源型城市可持续发展试点、国家服务外包示范区、哈大齐工业走廊、石油石化装备制造基地等专项政策支持，在土地、资金、科技投入、人才引进、基础设施配套、税费减免等方面得到支持;四是黑龙江省实施建设“八大经济区”战略机遇。省委、省政府确定的哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、两大平原农业综合开发试验区、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区和高新科技产业集中开发区等八大经济区，大庆市占其中5个，对大庆市发展工业、农业、旅游、高新技术和对外(俄罗斯、日本、朝鲜、韩国等国家)开放提供了先决条件，合作领域和空间进一步加大。五是国家能源发展战略机遇。大庆油田是世界特大油田之一，占全国总产量的40%，石化资源优势明显。甲醇产量居全国第二位，聚丙烯酰胺生产规模和产量世界最大，石化产品精深加工原料充足;漠大原油管线的建成使用，将成为大庆市进口俄罗斯原油的重要发展机遇。六是基础设施建设日趋完善。

2.引进世界500强的制约因素

一是对外开放深度和广度不够。受大庆市石油石化独特产业体制、机制的制约，一些领域对外开放步伐迟缓，全方位对外开放的格局还未形成;二是外贸、外资、外经“三外”经济总量较小。特别是外贸进出口对全市经济发展的拉动作用还不大，外贸依存度较低。外贸出口新的产业和产品少，出口增长后劲不足;外商投资总量偏小，受区位环境、原料、体制等制约，外商投资的大项目少;三是引资项目质量水平还不高。招商引资引进的具有影响力的知名企业少，具备战略拉动作用的项目还不多;四是对外开放载体建设尚不完善。大庆市地处内陆城市，不沿边、不靠海，缺少对外开放的关键渠道;五是复合型专业人才短缺。目前，大庆市在熟悉商务谈判、经济合作、法律法规、小语种等方面的人才比较匮乏，培养和吸引人才等方面需要加大力度。

三、天津滨海新区引进世界500强企业的经验

1.形成有序的招商网络

在天津滨海新区保税区管委会设立的十几个处室中，经济发展局、贸易发展局、综合经济局、投资促进局、科技发展局、物流发展局、空港物流区管理局、航空产业支持中心这8个部门都要招商。八局就如同“八大金刚”一样，成为了保税区全员招商的主要力量。值得注意的是，尽管都身兼招商重任，但这几个局并不是单兵作战，盲目招商，而是各有侧重。保税区管委会将这样的招商模式形象地比喻为:规定动作和自选动作。多年的实践证明，这样的招商模式不但可以发挥自身所长，还避免了无序内耗。

2.完善配套建设实现以商招商

目前全国各地的招商政策大同小异，如果一味地推出优惠政策，最后的结果只能是打价格战，所以保税区在引进项目时更注重服务。服务不像政策，是看不到摸不着的。保税区推出了“两个100万”政策，即建设100万平方米总部经济区，建设100万平方米限价房。其中，限价房以其6000元的低价位迅速抢占了投资者的眼球。此外，保税区在空港加工区掀起了一场造城运动，学校、医院、商场等配套设施一应俱全。“细节决定成败”，这一商业竞争规则也成了保税区招商者的招商秘诀。与简单的政策叠加相比，保税区更愿意细化自己的服务流程，实现以商招商。

3.提高招商团队素质

招商处处是困难，招商队伍的素质至关重要。招商人员每天要面对不同行业的不同项目，招商的过程中最怕外行人说外行话，抓不住项目的关键。保税区有一套完善的项目评审机制，项目引进前都要做充分的评价体系。2009年，保税区管委会请了国内最顶尖、权威的专家来给招商人员做培训，一连七周的专业培训，让保税区的招商团队实现了一个质的飞跃。一个典型的例子就是空客A320来中国选择城市的时候，作为最后一个入围的地区，保税区凭借着团队的过硬素质和工作效率以及政策优势，厚积薄发，争取到了这一重要项目。

四、对大庆市进一步引进世界500强企业的建议

1.健全招商引资机制

引进世界500强企业需要多个部门协作，共同招商，才能做好这项工作。建议由市委经济工作部牵头，发改委、工信委、经合局、商务局、科技局、旅游局等部门为推进组成员。每个部门负责一到二个产业，既有分工，又有合作。集中力量，研究具体的对策，推进世界500强企业的引进工作。

2.抓好项目推进落实

首先，安排专人研究产业方向，做好顶层设计，分析确定大庆市需要引进的重点产业和项目，第一类是与石油石化有关联的产业。第二类是可持续发展所需要的其它产业，如装备制造、新能源、新材料、生物工程、农副产品加工、旅游、现代服务等;其次，分析大庆市各产业园区的承载能力，明确各个园区需要引进的项目，策划招商项目库。确定招商主题和主体，发布我方能够提供的政策、资源、环境等信息;第三，从世界500强企业中选择我们需要重点攻关的企业，研究它的商业模式、产业布局、原料市场、扩张意图，寻找与我们的切入点。会谈时，有备而去，让对方切实感受到我们充分准备的诚意。第四，展会招商、常驻招商、中介招商和小分队招商相结合，主动出击洽谈项目，邀请500强企业到大庆市考察、洽谈，落实合作项目。

3.改善投资环境

投资环境的改善并不是简单的提高工作效率和有一个好的服务态度，更要在产业发展配套、建设宜居环境、改善物流交通、引进各类人才等方面下功夫。世界500强企业进入某个城市大都有固定的流程和惯例，他们对一些数据有苛刻的要求。比如租用办公楼、厂房的高度、宽度等都有相当具体的要求。我们不仅要准备好诸如资源储量、投资成本、气候环境等完善齐备的数据，还要了解他们的生活习惯，在居住、餐饮、休闲、旅游等各方面提前做好准备。真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。再就是政府诚信问题。一是清理公开的政策，做不到的就及时废止，包括土地、税收优惠政策和招商奖励政策;二是洽谈时不轻易承诺，一旦承诺就要兑现。打造一个诚信的政府，吸引世界500强企业来大庆市投资。