李依萱

（新疆师范大学 法经学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

推进新疆跨越式发展的意义

李依萱

（新疆师范大学 法经学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

新疆地处祖国西北边陲、亚欧大陆腹地，具有特殊的战略地位，新疆工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位.实现新疆的跨越式发展，是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策部署，也是新疆稳定发展的必然要求.进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义.

社会发展；跨越式发展；全面发展

中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义.推进新疆跨越式发展有利于提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标；有利于加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安；有利于发挥人的主观能动性，促进人的全面自由的发展.

1 有利于实现全面建设小康社会

从新世纪开始，新疆已进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设第三步战略，努力实现追赶型、跨越式发展的新阶段.新疆是西部大省，具有十分重要的战略地位.新疆占地面积166万平方公里，占中国国土总面积的六分之一，是中国面积最大的省级行政区.新疆又是全国优势资源富集区之一，有着丰富的风能、水能资源，铜、钒、钛等11种矿产资源居全国之冠，生物资源种类繁多，旅游资源得天独厚.在西部12个省区市中，新疆与多国接壤，是西部最大的商品集散地.全社会消费品零售总额约占西部12个省区市的三分之一，并且人才众多、科技实力雄厚.

但也要看到，“十五”期间新疆经济社会发展仍然存在一些问题，要在“十一五”期间努力加以解决.主要是经济竞争力不强，经济结构性矛盾突出，经济增长质量和效益不高，南北疆发展不均，工业化、城镇化水平低，农民收入增长缓慢，就业压力较大，社会保障体系不够完善等；，尽管新疆近年的总体发展成就不小，但由于地理环境、人口众多，产业结构、产品结构、企业组织结构、所有制结构等各种经济结构不合理的问题十分突出，与我国经济发达的东南沿海省市相比，发展差距仍然很大.必须出现新的跨越才能扭转被动局面.

新疆虽然有着得天独厚的自然优势，但是成规模的发展还尚未形成合力.发展城市化必须与当前的经济结构战略性调整升级有机地结合起来，形成相互促进，共同发展的良好局面.推进城市化不仅要使农村劳动力转移到城市并实现稳定就业，更要提高全社会的就业水平，而在城市实现稳定就业的关键又在于加快城镇的第二、第三产业的发展.通过产业升级和结构水平的提高，特别是二三产业的发展为劳动力创造更多的就业机会，提高全社会的就业水平.

新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有.经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间.要为密集经济现代化、专业化的生产协作与联合提供了有利的空间环境，也要有效地利用土地资源、金融资本、人力资本、自然资源、信息资源和公共服务设施等.以此使得创造就业机会多、就业潜力大.使得经济效益高，就业容量较大，具有教育、科技、信息、交通、城市基础设施建设和社会交流等多种就业和选择.从而解决当前存在的种种问题，跨越式发展无疑成为是新疆全面建设小康社会的客观要求.

2 有利于确保边疆长治久安

新疆地处祖国西北边陲、亚欧大陆腹地，具有特殊的战略地位，在国家经济发展总体布局中具有无可替代的重要作用.

胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上深刻指出：“新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴.做好新形势下新疆工作，不仅具有重大经济意义，而且具有重大政治意义.做好新疆工作决不仅仅是新疆的事情，而是全党全国的事情.全党全国必须统一思想，充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，坚定不移推进新疆改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移维护新疆社会大局稳定，坚定不移维护民族团结.”①2011年7月，第二次全国对口援疆工作会议是对中央这一战略构想的一次再部署、再落实，是新疆发展战略的总体方针和指南.

面对复杂多变的国内外局势、面对经济社会发展滞后的区情、面对反分裂斗争出现的新特点、新动向，改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫.需要进一步把思想认识统一到中央新疆工作座谈会精神上来，积极主动适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上美好生活的新期待，努力把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，加快建设繁荣今后五年的奋斗目标的社会主义新疆.

进新疆跨越式发展是实现长治久安必须具备的前提条件和基本的物质基础.因而，必需要把新疆工作放到国际国内形势变化中来观察、来规划，正确认识和处理加快经济社会发展与维护社会稳定的关系，始终把发展作为解决一切问题的基础，严格按照中央和自治区党委的决策部署，坚持惠及民生的发展，坚持“两个可持续”的发展，坚持不断调整结构、提高经济发展质量、占领制高点的发展，用发展来破解各项难题.当然，实现跨越式发展，还需要中央赋予促进新疆实现科学跨越式发展的产业政策.“十二五”期间是促进新疆与全国实现协调发展、促进新疆实现跨越式发展、从根本上提升新疆自我发展能力的重要战略机遇期.因此，必须坚持对新疆实施差别化的产业政策，助推新疆实现跨越式发展.应制定区别于东中西部地区的差别化产业政策，切实将新疆的比较优势转化成发展优势、市场优势和竞争优势，培育和提升新疆自我发展能力.

3 有利于促进人的全面自由发展

在推进新疆跨越式发展的进程中，推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，同推进人的全面发展是互为前提和基础的.人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展.社会生产力和经济文化的发展是逐步提高的、永无止境的过程.这两个历史过程相互提高、相互促进地向前发展.

在马克思主义经典作家看来，所谓人的全面发展，就是人的社会关系的全面发展，是人的社会交往的普遍性和人对社会关系的控制程度的高度发展.它有两个层面的含义：就整个人类社会而言，人的全面发展实质上就是人类社会从必然王国向自由王国的过渡，它强调的是人的社会化程度，即整个人类社会在经济、政治、文化各方面的全面发展，社会物质文明和精神文明的高度而又协调的发展.②就作为个体的人而言，全面发展强调的是人的个性化程度，即作为个体的人在各个方面的全面发展，物质生活和精神生活的全面而协调的发展，世界观、人生观、价值观的全面发展，身体素质和心理素质的全面发展，人格、智力、能力、体力、创造力的全面发展，等等.

人的社会化和个性化或者说社会的全面发展和个人的全面发展是人的全面发展的两个不可分割的方面，人的个性和能力的全面发展依赖于整个社会的全面发展，高度发展的社会生产力和它所创造的社会物质文化生活条件，构成了个人全面发展的现实基础；而个人的全面而自由的发展则是社会全面发展的主要条件.一个全面发展的社会，必须依靠人们长期的努力去创造.社会历史的规律本质上就是人的活动的规律，它是在人类的历史活动中实现的.人类越来越自觉地推动社会的进步，从而也就使人的全面发展一步一步地由可能变为现实.马克思主义关于人的全面发展理论是马克思主义理论的重要组成部分.人的全面发展是马克思一生始终关注的一个重要问题，马克思指出：共产主义社会是“自由人联合体”，是以“每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”.③每个人都能得到自由而全面的发展，是说：一方面，每个人既能获得和其他人一样的合乎社会各方面要求的人的全面发展；另一方面，每个人又能获得与个人自身全面发展的条件.此外，在个人之间的关系是平等的基础上实现人的全面发展，通过自身的全面发展促进全社会一切人的全面发展.

注 释：

①中共中央文献研究室，中共新疆维吾尔自治区委员会.新疆工作文献选编（1949-2010年）.中央文献出版社，2010.704-706.

②③马克思恩格斯全集 （第2卷）.人民出版社，1963.118，113-116.

F127

A

1673-260X（2012）02-0065-02

新疆师范大学研究生科技创新基金项目资助（20101102）