■郭培虎 刘爱军 鄢来贵

近年来，湖北省潜江市财政监督局通过开展财政体制结算收入核查和推行税源台账创建工作，确保财政收入稳步增长，充分发挥了财政监督在财政收入管理中的重要作用，提升了监督绩效。

一、认真履行监管职能，提高征管质量

2004年,潜江市与湖北省财政厅驻荆州办事处联动对该市部分重点税收大户和征管单位进行了财政收入检查，检查发现财政收入管理存在着如下问题：在税收征管方面，部分地方以招商引资为借口，擅自出台税收优惠政策,采取少征、缓征甚至不征税等行政手段干预税收征管；在市直和镇处收入结算方面，少数镇、处挤占市直预算收入；在税收征管部门方面，存在以税谋私、违规收费抵扣税款的现象。

针对这些问题，该市财政局立即撰写了《如何加强我市税收监督的几点建议》，并向该市政府进行专题汇报，受到领导高度重视。为避免预算管理既当运动员又当裁判而导致监督缺位，该市将财政体制收入核查工作改由监督局办理，打破了长期以来预算科单一办理决算的格局，开启了财政体制结算的新尝试。

近年来，潜江市每年对全市15个乡镇和6个农场的财政收入进行核查，并对检查结果进行认真总结和分析，营造良好的财政收入核查氛围。实践证明，由监督机构开展收入核查工作是对预算执行情况的再监督，体现了“预算编制、执行、监督”分离的理念，是提升财政监督绩效的有效途径。……