宋新刚

(淮阴工学院，江苏淮安223001)

此次次贷危机导致全球主要金融市场出现流动性严重不足，并引发了全球性经济危机。目前，世界经济还没有完全走出次贷危机引发的经济衰退，也给我国带来了巨大的汇率风险。全球经济放缓、美元持续贬值和人民币升值预期不变都将加大我国资本市场的风险，我国经济宏观调控的难度将进一步加大。

一、淮安出口加工区发展概况

淮安市地处苏北腹地，多年来是江苏省经济发展的洼地，其中一个重要原因就是淮安市的外向型经济发展环节薄弱。淮安市要想实现经济跨越式发展，就必须走外向型经济发展之路。经验表明，由于工业基础较差，淮安市仅仅依靠自身很难在短期内实现外向型经济突破性发展。只有通过招商引资，吸引国际化大公司落户，才有可能实现淮安市外向型经济跨越式发展。而部分国际知名大企业在我国主要从事加工贸易，即原料依赖进口，制成品大多出口的“两头在外”模式。出于发展的需要，此类企业迫切希望我国多设立出口加工区以方便其加工贸易业务的顺利开展。

2007年淮安市经济开发区，相继引进了富士康淮安市科技城、台玻华南玻璃集团、明基达方电子等外向型出口加工企业。作为引进上述企业的一个重要配套措施就是建立出口加工区，使落户的外资企业享受诸多优惠政策，从而降低企业综合成本，提升企业进一步增资扩大规模的动力。因此，淮安市政府积极开展出口加工区的申报工作。……