坚定不移实施人才强校战略积极推动校院可持续发展
——访“一校两院”王元新校 （院）长

近年来，“一校两院”抓住贯彻 《条例》和 《纲要》的有利契机，大力实施人才强校战略，针对自身队伍的结构性矛盾，多措并举推进人事制度改革，以教研队伍为重点的各类人才队伍建设水平逐步提高，有力促进了校院各项事业的发展。近日，本刊就校院人才队伍建设有关问题对王元新校 (院)长进行了专访。

本刊：王校长您好。坚持实施人才强校战略，是推动 “一校两院”事业又好又快发展的两大战略之一。请您谈谈对这一战略的理解。

王元新：实施人才强校战略是贯彻人才强国战略精神的必然要求，也是落实人才强市战略的具体实践。本世纪初，党中央首次将人才战略确立为国家战略。2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。胡锦涛同志强调，要“把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好”。国家兴盛，人才为本。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义。

市委、市政府历来高度重视人才工作，提出并全面实施了人才强市战略。作为大连市干部教育培训的主渠道，开展理论研究和宣传的主阵地， “一校两院”在实现人才强市战略目标的实践中责任重大，必须勇于担当。培养造就一流的党政干部人才，收获一流的科研咨政成果，需要有一流的师资队伍作支撑，因此提出并实施人才强校战略是一项打基础促发展的长期工程，必须坚定不移地坚持，扎扎实实地落实，不能有丝毫懈怠。

本刊：2011年初，我校出台了 《“十二五”时期校院发展规划》，明确到2015年，专职教师总数要占到专业技术人员的67%，其中具有博士学位的教师超过50%，同时建立一支100人左右常量的兼职教师队伍，从根本上解决教师队伍结构性矛盾。请您谈一谈确定这个目标是基于什么考虑。

王元新： 《条例》明确指出，要根据教学科研、行政管理、后勤服务工作的需要，建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。校院虽然一直高度关注人才队伍建设，但随着前几年退休的高峰期到来，以及多种历史原因，导致队伍结构性矛盾加剧。2009年末，校院实有参公管理人员71人，专业技术人员60人，工勤人员32人。其中专业技术人员只占全校总人数的37%，而专职教师只有42人，仅占26%。三类人员结构不合理，参公管理和工勤人员数量较大，专业技术人员数量偏少，专职教师力量薄弱，高层次人才更是匮乏，博士仅2人。这种结构性矛盾，严重制约了校院教学科研水平的提高。

针对这种人才队伍建设实际，我们在广泛调研的基础上，确立了人才优先发展战略布局，坚定不移地走人才强校之路。具体提出了队伍建设的两项根本任务：一是调结构，稳定行管人员、适度增加教研人员、大量聘用兼职教师、大幅度减少工勤人员；二是强素质，广泛开展培训，加大人才引进力度，并明确了到2015年师资队伍建设的目标。

本刊：在实施人才强校战略过程中，我们做了哪些基础性工作？

王元新：主要做了两项工作。一是根据校院的实际情况，调整机构编制。我们商请市编办重新核定并下达了新的机构编制，并适应 “四位一体”教育培训新格局需要，对机构进行了调整，新建了在线培训处、学员处、应急管理教研部，整合了经济学与经济管理、公共与社会管理等教研部，撤销合并了部分行政处室，充分体现了 “突出中心工作、突出校院特色、突出时代要求、突出规范办学”的治校思路。重新调整了各类人员编制比例，稳定行管编制75人，增加专业技术编制30人，为引进专业教师赢得了20多个编制空间。明确了教研及教辅部门正副职为正副处级领导职务，打开了教研教辅部门与行政管理岗位人员不能交流的壁垒。通过调整，各部门职能界定更加清晰，工作机制更加顺畅，教学计划与组织管理能力进一步加强，教学科研服务保障能力进一步提升。通过采取一系列措施，队伍局部结构得到较大改善。截止目前，校院实有159人，其中参公71人，专业技术63人，工勤25人。专职教师人数增至49人，占总数的31%，博士增至13人，占到专职教师总数的27%。

二是完善制度。新的 《条例》颁发了，就必须对现行规章制度进行梳理，如果不进行梳理，就无法执行新的法规，从法规体系建设看这是一种必然规律。我的理解是，完善的制度是队伍建设的根本，没有制度的规范， 《条例》、 《纲要》和 《规划》的落实就是一句空话。两年多来，我们本着适应形势、遵循规律、合理取舍、政策连续、宜于操作的原则，对以往96项制度进行了逐一梳理，共新建和修订完善了80项制度。特别是围绕人才队伍建设，把教学科研管理、教研人员培训进修、攻读学历学位等好的做法用制度固定下来，同时新建了 《兼职教师聘任与管理办法》、 《新进师资培养实施意见》，把与人才队伍建设的相关工作都纳入制度化、规范化管理轨道，形成了以制度管人管事，用制度规范人才队伍建设的良好环境，奠定了我校深入开展人事制度改革的坚实基础。

本刊：我们知道，校院人才队伍建设要抓住教研队伍建设这个重点，统筹各类人才队伍建设。对此，您是如何认识的？同时，校院在统筹各类人才队伍建设方面采取了哪些实际举措？

王元新：近年来，我们始终把教职工队伍建设水平，放到是否能满足提高全市干部队伍素质需要的高度来认识，是否与城市地位和发展水平相匹配来衡量，是否能支撑创建全国同类城市一流校院战略目标来发展，广开渠道，多措并举，着力在育才、引才、聚才、用才上下功夫，队伍整体素质得到明显提升。

一是培养现有人才。首先是抓住理论提升环节，开展普遍培训。我们针对老教师知识更新不够，中青年教师理论功底欠缺的实际，每年投入近百万元，通过脱产培训、师资进修、学历教育、访问学者、境外学习等形式，年培训量保持在70人次左右，人均培训达到了1.5次；其次是抓住岗位培养环节，实施差异培训。对新引进的青年教师，我们采取 “一人一策”个性化培养方式，建立了明确专业方向、跟班了解教学、确立研究课题、基层实践锻炼、促进成果转化的培养机制，以老带新、岗位磨练促进青年教师成长；最后是抓住实践锻炼环节，全面提升能力。针对队伍中普遍存在市情研究不足、分析和解决现实问题水平不高的实际，在市委主要领导的直接关心和市委组织部支持下，每年派出5名教教授、副教授挂职区长助理一年，形成了校内推荐、市委组织部派送、与所在区三方共同管理的运行机制，目前已有10名同志完成挂职，第三批5名教师正在相关单位挂职锻炼。同时我们每年有20多名教师到各委办局、企事业单位实地调研，丰富实践经验，素质得到有效提高。今年是我们确定的素质提升年，校院将按既定计划，实施“六项培养工程”，对全体教职工实施分类培训，以进一步提高全员素质，努力打造一流的人才队伍，为校院发展积淀力量。

二是引进重点和急需人才。引进高层次人才是改善队伍结构，提升队伍建设水平的有效方法之一。两年来，我们下大力气，自筹资金，根据学科建设和教育培训需要，直接引进高层次人才，特别是结合校院展规划，给予一定的政策倾斜，重点引进重点发展学科和急需学科人才。两年来，共投入资金120多万元，引进10名博士，为队伍建设注入了新的生机与活力。我校从一所著名211大学引进一位优秀青年教师 （博士），连续应邀参加了世界宪法学年会和国际行政院校联合会年会，并在会上做研讨交流，这是我校历史性的突破。目前，这位老师已被列入大连市首批领军后备人才，初步显现了高层次人才引进的成效。

三是广泛整合社会人才资源。近两年，我们大力倡导开放办学的理念，本着不求所有但为我用的原则，积极整合社会各方优质资源，形成了专兼结合的师资队伍。我们开设的“一校两院”大讲堂，已成功邀请40多位党政领导干部和知名专家学者来连为广大干部授课。兼职教师专业覆盖面广、学术底蕴丰厚、实践经验丰富，所授课程在学员中引起强烈反响，广受好评，为我校教学科研发挥了重要作用。2010年以来，我校兼职教师授课占计划调训班次授课比例不断提高，平均达到了50%，有力支撑了校院教学质量的提升。去年，我校与市委组织部、统战部、人社局联合印发了 《“一校两院”教研基地建设管理办法》和《“一校两院”兼职教师聘用管理办法》。目前已与首批35家教研基地，162名兼职教师签订了协议。日前，我们首次召开了全市干部教育培训资源建设工作会议，旨在进一步盘活、整合社会资源，提升培训的针对性和实效性。

四是大胆使用人才。使用人才不仅是培养和引进人才的目的，更是检验培养效果的最直接方式，其本身也是促进人才再培训再提高的过程。主要采取了以下四项措施。第一是实行竞争上岗。本着德才兼备、以德为先和公开、公平、公正、择优的原则，坚决摒弃论资排辈，严格按照公开选拔领导干部程序，对行政管理空缺领导岗位实施竞聘上岗。两年来，通过有针对性的考试、大范围的考查和严格的考核，共调整、调任和晋升21名处级干部，中层干部适岗能力有较大幅度提升。同时，按照全市统一要求，采取个人申报、竞聘述职、群众评议、校委研究决定的方式，实行了事业单位岗位设置与聘任。这种公开竞争的用人方式，激发了全体教职工积极进取的精神。第二是敢为年轻同志压担子。近几年的人才培养和引进，使校院一批中青年教师得到迅速成长进步、脱颖而出，在教学科研等各方面展示了他们的才华。校院充分发挥他们年富力强、思维活跃、视野开阔、勇于创新的优势，不拘一格，放手使用，让他们承担应急管理、心理成长等新兴学科带头人，不仅使他们在实践中得到进一步锻炼，也推动了教学科研工作的发展。第三是全面实施目标管理机制。我们着力构建责、权、利相统一，激励和约束并重的考评机制，实行全员目标管理考核。把教研人员的教学、科研、咨政工作从质和量两个方面进行量化赋分，科学设计为考核指标，并将其作为评先争优、晋升职称、培训考察的重要参考，激发了教研人员奋勇争先、不甘落后的精神，营造了竞争上课、争出精品的良好氛围。

本刊：近年来，校院大力开展文化建设，努力营造良好的校院人文环境，今年更是提出了实施文化强校战略。请问校院文化建设与队伍建设有什么必然联系？

王元新：文化是校院的血脉和灵魂，是全体教职工的精神家园，以文化凝聚人心、积聚人气，是做好人才队伍建设的根本。2010年以来，我校大力推行以 “三人行”校徽为标志的统一标识系统，以践行 “实事求是、进德修业”这一校训为主要内容，大力推进校院文化建设，培育教职工的认同感、责任感、使命感，努力打造有利于人才成长的人文环境，大家在思想观念上有了共同追求，形成了热爱院校、奉献教育事业的良好风气，这就是文化建设对人才队伍建设的一种潜移默化的作用。我相信校院文化建设的大力推进，必将更好地促进一流人才队伍建设目标的实现，也必将推动校院各项事业的蓬勃发展。

李成林]