刘锋

(江海证券有限公司，黑龙江哈尔滨150001)

一、引言

在经济全球化趋势下，各国经济联系越来越紧密，2008年席卷全球的国际金融危机波及范围广、影响程度深，给各国经济发展带来了严峻的挑战，中国也难以独善其身。目前我国出现经济增速放缓，失业率上升等状况，不只是受国际金融危机的影响，中国也有自身内部原因。所以，目前中国政府把经济转型提升到国家战略高度，积极推动传统经济向新兴经济转型，资源高消耗型经济向资源节约型经济转型，粗放式经济向集约式经济转型。在此背景下，2010年初哈尔滨城市发展战略总纲出台，一江居中，两岸繁荣:北跃、南拓、中兴。北跃——科技创新城，南拓——哈南工业新城，中兴——老城旧貌换新颜。目前，城市建设资金主要来源于政府，已无法满足哈尔滨建设发展的需要，因此通过资本市场融资助推城市建设，服务于实体经济发展，拓宽融资渠道已成为城市发展的必由之路。

二、哈尔滨城市发展基础

(一)公共产品生产情况

城市发展战略的实施，也是城市公共产品生产的过程，哈尔滨市公共产品具体分布在以下领域:

1.非经营性项目:又称纯公共产品。此类项目没有收费机制，需要政府进行投资管理，从而获得社会和环境效益，城市敞开式道路、桥梁、公共绿化部分属于此类项目的范畴。

2.纯经营性项目:又称经营性公共产品。此类项目有资金流入，一般通过市场进行配置，追求的是利润最大化，对其投资也是一个价值增值过程，主要由社会进行投资，如收费的高速公路、桥梁和隧道等。……