王鑫

(中共黑龙江省委党校 研究生院,黑龙江 哈尔滨 150080)

一、价值取向的内涵

何为 "价值取向"?是一个仁者见仁,智者见智的概念.有人认为: "价值取向是指主体在选择和决策过程中的一定倾向性.";还有人认为: "人们在一定的场合以一定的方式采取一定的行动的价值倾向"[1];我们从字面解释很显然看出,这两种"价值取向"的观点都是用 "倾向性"[2]来界定的.王钰在《中国价值哲学新论》中指出: "价值取向是指最终决定做什么或怎么做好,或者从价值,从好坏的角度决定做什么和怎么做[3]";把价值取向与人们的行为紧密联系在一起.笔者认为,以 "倾向性"界定 "价值取向"往往带有浓郁的主观感性色彩,表现出主体的某种偏好和偏爱,属于心理范畴,对事实规范性的陈述,亦或是应然问题的提出,对某种特定的情形或事实有所期望,认为应该怎样做会更好.这是基于人的主观价值.

二、地方政府绩效评估指标体系构建的价值取向

价值取向是绩效评估指标体系之魂,也是决定政府绩效管理高度的软件要素,是地方政府绩效评价的深层结构,体现了该政府是什么样的政府或者将要建设成为什么样的政府."政府绩效评估的价值取向是指政府在评估过程中对行为方向和利益所做的一种理性选择[4]."政府绩效评估的核心价值系统是政府绩效评估的基础,它决定了评估绩效的基本标准,只有找准合理化的核心价值,才能确定科学的绩效评估标……