王 佳，张惠敏

基于非政府组织建设的我国民主建设路径研究

王 佳，张惠敏

中国的民主建设在近些年虽然初显成效，但仍举步维艰。从非政府组织的发展现状入手，探讨非政府组织建设对构建中国民主建设路径的作用，提出了构建出民主发展的大致路径：首先是国家自上而下开展的制度假设，然后是非政府组织推动的自下而上的基层民主建设。

非政府组织；民主建设；信用；路径构建

近些年，中国面临着国外的各种以推动民主全球化为借口的政治、经济和文化等方面的挑衅，在感受到了来自西方民主全球化浪潮的巨大冲击力的同时，国内各种群体性事件也不断地挑战公众对政府和这个社会的信任底线，这也从侧面反映出我国行政监督力量的薄弱和公众知情权的缺失。在国内外的双重压力下，中国的民主改革势在必行。但是，中国的民主建设应该如何系统的开展，其构建路径怎样，非政府组织在民主建设中又扮演着什么样的角色？本文拟围绕这三个问题进行系统的阐述。

一、我国非政府组织现状概述

（一）非政府组织的内涵

我国在1995年召开的第四届妇女大会中首次引入“非政府组织”的概念。之后，非政府组织渐渐引起人们的关注并开始进入学者们的研究视野。北京大学政治发展与政府管理研究所李景鹏教授认为：“非政府组织（NGO）这个概念所包含的内容是十分广泛的，它应该是指政府以外的一切组织。”[1]在我国，人们常把“非政府组织”等同于“民间组织”或“社会团体”。……