宋艳兵

乡镇政府权威重塑的对策研究

宋艳兵

乡镇政府与农村社会的紧密联系，很大程度上是通过权威关系体现出来。分析了乡镇政府权威流失将产生的后果，从乡镇政府形象建设、职能转变、文化建设、权力重构等方面探讨了重塑乡镇政府权威的对策。

乡镇政府；政府权威；政府形象；政府职能；政治文化；授权；民主

乡镇政府作为直接面对农民的政权组织，它的职能本质上是服务于农村经济社会发展的，应该在新农村建设中发挥重要作用，但事实上却没有发挥出应有的作用。这与乡镇政府权威的流失有很大关系。

一、乡镇政府权威流失的后果

（一）政权根基动摇

国家正式产生后，将政治权力授予政府，产生的影响力就是政府权威。政府权威是政府推行政策并发生效果的关键因素，是经济发展不可缺少的支持力量，是社会秩序得以维系的必要机制。一个没有权威的政府必然会丧失其公信力和社会成员的支持。对主导农村发展的乡镇政府来讲，其权威也是不可少的。解放后，党和政府在人民群众中威信很高，基层政权非常稳固。但随着改革开放的推进，乡镇政府的某些职能已经不能适应农村社会发展和农民群众需要，加之乡镇政府某些领导干部的一些“失范”现象的大量存在，大大地降低了乡镇政府在群众中的威信。这种情况下，乡镇政府现存权威必然产生危机，也就必然动摇乡镇政府的政权根基。

（二）基本职能弱化

乡镇政府权威是其职能实施的前提条件和基本动力。……