熊 超

地方自治政府环境责任的内涵分析

熊 超

介绍了地方自治政府承担环境责任的法律依据，并联系地方自治政府的职权特点，阐述了地方自治政府应当承担的环境政治责任、环境法律责任和环境道德责任。

政府环境责任；地方自治政府；法律责任；道德责任；政治责任

为了让广西经济社会能绿色发展、科学发展，规范地方政府的环境行政行为，广西“十二五”规划明确提出要把广西建设为全国生态文明示范区。这一目标的提出，无疑会加大广西地方政府的环保压力，加大对政府环境违法行为的管理力度，对各级政府的环境问责也必然会付诸实践。广西作为西部欠发达的少数民族地区，其地方政府环境保护责任与中央政府及其他地方政府环境保护责任相比有其独特性，因此有必要对其责任内涵进行探讨，让责任落到实处，避免出现名义上官员人人有责而实际上却人人无实责可负的现象。

一、关于地方政府环境责任的含义

目前，对于政府环境责任的含义有多种不同的表述。有的认为，它就是指在环境保护领域，中央和地方各级人民政府以及执行公务的人员，根据环境保护的需要和政府的职能定位所确定的份内应做的事，以及没有做或没有做好份内应做的事时所要承担的不利后果［1］。有的认为，“政府环境责任是指环境立法中所规定的政府在环境领域承担的第一性环境义务和第二性环境义务”［2］。有的认为，政府环境责任是指“法律规定的政府在环境保护方面的义务和权力(合称为政府第一性环境责任)以及因政府违反上述义务和权力的法律规定而承担的法律后果(简称政府环境法律责任，也称政府第二性环境责任)”［3］。……