李 娟，杭丹维

实现农民金融发展权面临的障碍与制度完善

李 娟，杭丹维

现代农业的发展离不开金融服务的有效支持。农民的金融发展权是具有人权属性的权利。我国农村金融市场存在严重的供给不足问题，农民金融发展权的实现面临各种障碍，而根源在于城乡二元经济结构，同时缺乏良好的制度保障和金融规范运行的环境。完善有关法律制度，形成健全的权力保障体系，从根本上改善农村金融发展环境，才能实现农民的金融发展权。

发展权；农民金融发展权；新农村建设；金融机构；金融服务；制度建设

在我国，农业是国民经济的一个特殊部门，同时它又属于经济效益较为低下的弱质产业。在农业产业化发展的今天，金融对农业的有效支持是现代农业发展的决定性因素之一。但是，由于农业自身的弱质性和高风险性，金融供给主体基于其理性“经济人”的逐利选择，又纷纷转变服务对象，导致农村金融供给萎缩，农村金融被严重边缘化。因此，在新农村建设过程中，增加农村金融供给，切实保障农民的金融发展权，显得尤为重要。

一、农民金融发展权的法理分析

发展权作为近年提出的第三代人权，是指个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展，并公平享有发展所带来的利益的一项基本人权。简言之，发展权是关于发展机会均等和发展利益共享的权利［1］。金融发展权作为一项人权，是全体和个体所享有的在人与金融发展之间和谐发展中最终实现金融产品需求的权利，特别是对资金的需求发展［2］。……