李洁丽，车素芳，刘海燕

我国食品安全监管存在的问题及对策

李洁丽，车素芳，刘海燕

分析了目前我国食品安全监管方面存在的多头管理、被动执法、忽视社会监督和食品安全标准制定工作滞后与食品安全检测水平落后等问题，并提出了相应的对策。认为应当设立专业的食品安全监管部门，解决分段监管边界不清、职责不明的问题；实行食品安全监管问责制度，解决被动执法问题。

食品安全；监管模式；食品安全标准；食品安全检测

自2009年6月1日《食品安全法》实施以来，我国食品安全监管力度逐步加大，但与此同时国内又出现了染色馒头、瘦肉精猪肉、皮革奶、毒豆芽、地沟油等多起食品安全事故。接二连三地出现食品安全事故，说明我国食品安全监管中还存在许多问题，食品安全状况仍十分严峻。

一、当前我国食品安全监管存在问题

（一）多头管理，监管效率低、效果差

食品安全监管由多部门分段监管，存在大量监管空白。各部门之间的管理无法完全实现无缝对接，同时还容易造成条块分割、各自为政的情况，监管职能重叠，监管效率低下。卫生行政部门与农业部门、质量监督部门、工商行政管理部门是平级部门，由其承担食品安全综合协调职责，效果十分有限。新成立的食品安全委员会没有强大的执法权力，仅能对各地区各部门的食品安全监管进行协调和监督指导，难以真正发挥对食品安全的综合监督的作用。

（二）被动执法，未建立问责制度