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不报、谎报安全事故罪争议问题探讨

2012-08-15尤金亮

重庆科技学院学报(社会科学版) 2012年11期
关键词:报告

尤金亮

不报、谎报安全事故罪争议问题探讨

尤金亮

针对《刑法》和其他有关法规的规定,联系学术界的有关主张,系统地分析了不报、谎报安全事故罪的构成条件,以及该罪与教育设施重大责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪的联系和区别。

刑法;不报、谎报安全事故罪;报告职责;报告对象;渎职罪

不报、谎报安全事故罪,是2006年6月29日第十届全国人大常委会第22次会议通过的 《中华人民共和国刑法修正案(六)》第4条增设的犯罪。修订后的《刑法》第139条规定:“在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。”但在司法实践中与理论界对此都存在较大的争议。谁有职责报告,向谁报告,不报、谎报哪些安全事故,何谓不报、谎报,何谓“贻误事故抢救”?这些问题,都有必要弄清楚。

一、谁负有报告职责

“负有报告职责的人员”,应该包括哪些人员?刑法未作出明确规定,但其他相关的法律或司法解释中有一些相应的规定。

《中华人民共和国安全生产法》(以下简称 《安全生产法》)第70条规定:“生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。”第71条规定:“负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况。”

最高人民法院、最高人民检察院联合发布的于2007年3月1日开始……

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