傅智群

浅析公共政策视角下的政府公信力

傅智群

政府公信力的高低主要通过人们对公共政策的制定、执行、评估、监控和终结等一系列过程的反映表现出来，它与公共政策过程联系密切。从公共政策视角来看，政府公信力缺失主要有公共政策本身、公共政策制定者、公共政策受众等三方面的因素。当政府公信力缺失时，政府出台的政策，不论好坏，都会被公众质疑，而政府公信力的提高，仅仅依靠政府方面的努力是不够的，还需要社会各方一起努力。

政府公信力；公共政策；公众参与

联合国曾于2007年举办了一场以“建立对政府的信任”为主题的国际论坛，其目的是提高政府的创新能力。2006年的十届全国人大四次会议上，温家宝总理提出了行政问责制，旨在提高政府的执行力和公信力，我国也将提高政府公信力列入了政府的议事日程。温家宝总理在2011年2月27日与网友在线交流时指出，社会诚信和政府公信力是当今社会面临的两大问题，要想发展就必须先处理好它们。可见，提高政府公信力，应该成为政府工作的出发点。政府公信力高，国家与人民更易抱成一团，促进政府对社会的管理、对政策的执行呵和对制度的改革，从而实现共同的目标。

一、公共政策与政府公信力的关系

所谓政府公信力，主要指“政府的影响力和号召力，它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度；同时它也是人民群众对政府的评价，反映人民群众对政府的满意度和信任度”［1］。……