颜昌盛，汪睿

政府提供公共品视角述评：基于契约理性的批判

颜昌盛，汪睿

主流经济学关于政府提供公共品的视角主要基于其非竞争性和非排他性的属性，但是却忽略了公共品“嵌入性”意义上的“公共性”。公共品消费和使用主体对公共品需求的交融性使得政府提供公共品更为可信的逻辑是基于人与人之间的契约，其实质是“理性经济人”为追求合作剩余对个人权利的一种让渡，并同时表现为“国家职能”和“税收支付”。

公共品；契约理性；合作剩余

一、导言

公共品，也称公共物品或公共产品，是与私人物品相对应的一个概念，它是20世纪50年代随着学术界对政府职能和国家财政等有关“公共”问题的研究而引入经济学的，并且在经济学和财政学理论中占据着非常重要的位置，甚至有不少学者将“公共财政”直接定义为“政府提供公共产品的行为”。

一般认为，由于公共产品的非竞争性和非排他性特征，在对公共品的消费过程中会出现“搭便车”行为，从而个人无力或无法单独提供，导致公共品供给中的“市场失灵”，也称之为“囚徒困境”。该观点进而认为，国家干预并提供公共品因之便成为一个必然的逻辑。本文认为，政府对公共品进行提供，其本身并不成为问题争论的焦点，但是其中的逻辑却是值得商榷的。本文拟从契约的视角对此进行一次尝试性的探讨。

二、政府提供公共品的几种视角

传统意义上，由于消费和使用过程中非竞争性和非排他性的属性，导致了这样的观点，即市场对公共品的供给是无效率的，政府对公共品进行提供就成为理所当然，这是政府提供公共品的一般逻辑思维。……