罗旭,张涛,彭尚平

一、引言

改革开放以来，我国一直坚持“效率优先，兼顾公平”和“以经济建设为中心”的原则，在这样的价值观导向下，人们的劳动积极性得到很大提高，为中国经济的发展提供了强大动力，提升了我国经济的发展水平，城乡居民也享受到了经济发展的更多成果，基本公共服务水平得到了很大提高。然而在社会资源和利益分配上，由于政府对社会公平正义的不够重视，贫富悬殊问题、城乡基本公共服务非均等化问题、社会稳定问题、民生发展问题等日益突出，特别是城乡居民在享受基本公共服务时没有获得公平公正的对待，城乡居民在享受基础设施、健康医疗保障、就业服务、基础教育、社会保障、住房保障及生态环境保护等方面的差距越来越大，这些都要求政府必须承担起维护社会公平正义的责任，采取有力措施，提高农村基本公共服务水平，尽快实现城乡基本公共服务均等化的目标。

近些年来，中央和地方各级政府都逐步加大了对农村公共服务的财政投入，农村基本公共服务的供给和服务水平得到了很大改善，但城乡之间基本公共服务的水平依然存在很大差距。主要表现在：农村基础教育经费不足、教育水平低下；农村养老保障体系不健全；医疗卫生资源不足；农民教育科技培训缺失。农村基本公共服务建设远远落后于城市，与构建社会主义和谐社会，实现社会的公平正义还有很大距离。

二、城……

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