卿 洁

(西南政法大学 经济学院，重庆 401120)

小型企业在现代经济发展中发挥着不可替代的作用，包括提供大量的就业岗位、培养大批企业家、防止垄断、促进竞争等。但是由于小型企业的竞争能力不强、融资困难，如果没有政策保护，企业的发展有可能陷入困境。各国小型企业都有着共同的特征:一是占用的资源少，对环境的适应性强，创办速度快，具有很强的流动性;二是虽然规模很小，没有正式的组织方式，但是在国内生产总值中所占的比例很大，并且能为经济拮据的家庭提供最主要的经济保障;三是作为孵化器，可以培养大量的企业家，提高整个民族的创新意识、开拓意识、冒险精神和进取精神，可以形成团队的力量，培养强大的国民经济原动力。本文通过对发达国家针对小企业的政策措施进行概括比较，主要包括管理机构的保障体系、法律保障体系、融资与信用担保体系、财政与税收保障体系、社会化服务与社会保障体系，以此为基础得出对我国小型企业发展的启示。

一、管理机构的保障体系

发达国家的管理机构比较系统和健全，包括官方的正式管理机构和民间的管理机构，能够有效地保障小企业政策体系的规范运行和有效实施。

(一)起主导作用的官方正式管理机构

官方的正式管理机构对中小企业的管理体系起主导作用，主要负责政策和法律制定、提供资金和技术支持等，对中小企业的存在起决定性的作用。例……