马 尧

(重庆交通大学土木建筑学院，重庆 400074)

作为西部地区唯一的直辖市，重庆一直紧密围绕“加快交通基础设施建设，解放和发展运输生产力”这个中心，立足于发展现代综合运输体系，在交通管理体制改革的实践中不断探索和完善，形成了具有一定特色的直辖市大交通管理体制。针对重庆市大交通扁平化管理体制的研究与实践情况，本文拟从重庆市交通管理体制现状、改革成效和存在的问题、交通管理体制改革的重点及改革思路等方面予以分析论述。

一、重庆市交通管理体制改革的现状、成效及存在的问题

(一)重庆市交通管理体制改革的现状

重庆市委市政府一直以来对交通行业的管理都非常重视。为理顺交通行政管理各部门各机构间的职能关系，针对原交通管理体制职能分散、机构重复、多头管理、职能交叉、行政效率低、群众反映强烈的状况，按照“精简、统一、效能”的原则，2000年重庆市人民政府对原市交通局、公用局、经委交通处、计委交通战备办、港口管理局等机构和部门进行整合，新组建了重庆市交通委员会。重庆市交通委员会(以下简称市交委)除完全承担原重庆市交通局的交通规划、建设、运输和规费征收、行政执法等行业管理职能外，还承担了原公用局管理城市公共客运交通(含公交和出租汽车等)、原经委交通处协调民航和铁路、原计委交通战备、原港口局港政和码头管理的职能。职能的重新划分突出了交委的行业管理特点，理顺了交委内部各单位的职能关系，在全市范围内构建了统一的大交通管理体制。……