董路影

谈我国审计制度的完善

董路影

近年来，随着预算改革的推进、人大预算监督的加强以及审计工作的不断深入，各级审计机关开展了大量细致深入的审计工作，提高了审计机关在政府决算监督中的地位，但是，其监督作用还未得到充分发挥。介绍了国外的几种审计模式，分析了我国现行的行政型审计模式的不足，提出了完善建议。

审计；“审计风暴”；审计模式

一、审计与“审计风暴”

审计是由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查，主要有三种分类，即根据其实施主体和作用范围的不同，可以把审计分为国家审计、内部审计和社会审计，三者之间虽有联系和相似之处，但有着本质区别，并且互相独立地适用于不同的领域。而近年来社会上频繁出现的“审计风暴”则是专门针对国家审计而言的，是审查国家成本核算和国家实现公共财政效能的一种国家监督，调整的是国家审计与人民、国家和法律之间的关系。

国家审计来源于人民的授权，受人民的监督，同时也是对权力的一种制约和监督，它是有权机关对国家政权、财务收支活动或公共资金的使用进行审查监督，从而以权力制约权力。但是，由于长期以来审计工作不透明，没有建立审计结果公开制度，审计报告只向内部审计组、审计机关和领导汇报，相对不够透明公开，使人民对国家权力的监督流于形式。……