陈旭英

试论政府对高校办学的影响

陈旭英

从当前我国政府与高校的关系出发，分析政府管理对高校的正面作用及负面影响，阐释办好符合中国国情的高等教育，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度，需要政府、高校和社会的共同努力。

政府；高等学校；教育管理；对策

高等学校的办学自主权问题的核心是处理好政府与高校的关系。构建政府、学校、社会之间的新型关系，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度，有利于推动高校健康良性发展。

一、政府与高校的关系

政府是国家的统治机构，按照区域划分原则组织起来的，对全社会各方面活动进行协调和控制。高等学校是对公民开展高等教育、培养高级专门人才、进行科学研究的机构。在特定的高等教育管理体制下，高校在从事高等教育活动过程中或政府在对高校实施行政管理的过程中，二者之间必然存在各种关系，这种关系的建立和维系方式也决定了高校管理体制的基本性质。

中国的大学基本是在计划经济体制下建立由政府主办的大学，政府与高校之间自然存在着领导和被领导、控制和被控制、主导和被主导的关系。政府通过行使职权，对高校产生主动的促进或限制作用；高校作为被动的一方，成为政府教育主管部门的下属或附属单位，所获得的自主权是相对和有限的。

高校一方面力争拥有更多的办学自主权，一方面也希望依靠政府出面协调社会各种关系，给予高校更多的支持。……