周光霞

安徽省农村社会养老保险问题和对策分析

周光霞

作为新农村建设的重要组成部分，安徽省新农保已经取得了一定的成绩，其“安全网”、“稳定器”的作用得到了发挥。但是，面对人口老龄化的挑战，必须完善农村社会养老保险制度，政府也应承担相应的责任和义务，改变传统养老观念，拓宽资金来源渠道与保值增值的能力，加大宣传，建立多层次的农村养老保险体系，从而促进安徽省农村社会养老保险的发展。

社会保险；农村社会养老保险；人口老龄化

2009年9月1日颁布的 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（简称指导意见），标志着新农保制度的试点工作在全国范围内展开。在国家《指导意见》的指导下，安徽省政府出台了《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（以下简称实施意见），明确规定社会统筹账户和个人账户结合的积累制社会养老保险制度，缴费来源为三个部分，即个人缴费、集体补助和政府补贴，并且该制度考虑了老人、中人和新人的区别，完成了制度衔接。截止到2011年9月，安徽省共有67个县成为新农保试点县。安徽省农村社会养老工作得到了一定的发展，但由于长期存在的一些问题，安徽农村社会养老保险在发展中存在一些障碍。

一、安徽省农村社会养老保险问题分析

（一）没有满足农民生存权的要求，缺乏社会保障应有的社会性和福利性

生存权是农民的一项不可剥夺的权利，建立农村基本养老保险制度并扩大其覆盖面是农民生存权的重要保障。……