葛笑如

（南京农业大学马克思主义理论研究中心，江苏 南京210095）

一、引 言

农民工现象从本质上来说是发展中国家在现代化进程中由经济和市场因素诱发的劳动力自然迁移现象。而中国农民工却因为转型期中国社会特有的二元社会制度安排而具有了更多的政治色彩，并进一步引发了令社会各界持续热议30多年的农民工问题。经济收入低下、能力缺失、权利贫困、被排斥于城市主流社会之外是农民工的集体标签，成为描述农民工问题的主流话语。农民工贫困是农民工问题的集中表现，人们对农民工贫困的认识，也经历了从经济贫困、权利贫困再到能力贫困的逐步深化过程。在全面、正确认识农民工贫困的基础上，流行于当下的包容性增长理念为如何治理农民工贫困问题提供了一种新的理论框架；而农民工贫困的减除，也是中国社会实现包容性增长的基本诉求之一。本文拟对农民工贫困与包容性增长之间的逻辑关系和现实支撑作进一步探索。

二、贫困的认识逻辑与农民工贫困的三个面相

1.贫困的认识逻辑：从经济贫困、权利贫困到能力贫困

文明社会发展至今，贫困和愚昧仍然是人类发展的两大主要障碍。消除贫困和愚昧是人类实现自我发展的两大主题。贫困是一个让人难以捉摸的概念，人们对贫困的认识，经历了从经济贫困、权利贫困到能力贫困的过程。

经济贫困是从物质生活角度对贫困进行定义，常用的度量手段有收入、消费和福利等经济学概念，“贫穷是指相对较少（收入）的一种状态”［1］。……