朱震葆

（江苏省统计局， 江苏 南京 210013）

浅议我国统计管理体制改革

朱震葆

（江苏省统计局， 江苏 南京 210013）

自2005年统计管理体制改革以来，七年的实践证明改革的方向正确，效果显著。通过梳理统计改革层次理论，提出统计改革的“三步曲”和“四层次”：三步曲是，第一步“三队归一，一垂三统”；第二步“国地分制，中央集权”；第三步“国民核算，区域调查”。四层次，第一层次是统计体制和管理体制；第二层次是国民经济核算体系和统计报表制度体系； 第三层次是统计调查方法体系；第四层次是统计指标体系和统计标准体系。

统计 ；改革；层次

2005年是统计管理体制改革年，是政府统计系统打响改革攻坚战的第一年。国家统计局根据国务院的决定，开始对实行了20年之久的三支调查队进行调整。这是统计改革的重大措施，是对统计深层次问题实质性的变革，是具有划时代意义的统计改革。七年来的实践证明，这项改革的效果显著，方向正确。现在的问题是：正确认识改革过程中出现的问题，只有而且只能通过继续深入改革，才能解决这些问题。“三队归一，一垂三统”仅仅是统计管理体制改革的第一步，而这第一步是最重要最困难的一步。

在2005年底之前，国家统计局准备对所辖的三支调查队（农村社会经济调查队、城市社会经济调查队、企业经济调查队）实行合并，组建统计调查总队，原所辖的省市县三支调查队也同步实行归并，并且上划，直属国家调查总队的领导，即人员、经费和业务统一归国家统计局领导，也就是常说的“一垂三统”。……