铁路项目评价中运营成本的探讨

2012-08-15冯颖林晓言

铁道经济研究 2012年4期

冯颖林晓言

（1北京交通大学经济管理学院硕士研究生；2北京交通大学经济管理学院教授、博士生导师，北京 100044）

运营成本是铁路建设项目成本计算中的重点和难点，它是制定和调整铁路运价的重要依据，其确定的准确性是正确判断铁路建设项目可行与否的前提。铁道部计划司、中国国际工程咨询公司交通项目部和国家开发银行交通环保评审局以及原交通信贷局于1992年10月和1997年1月相继颁发了《铁路建设项目经济评价办法》（以下简称《办法》）第一版和第二版，作为统一铁路建设项目经济评价工作程序、方法、内容的理论基础，以及可行性研究的经济评价部分规范的计算办法。《办法》第二版中，确立了运营成本等于有关成本加上无关成本的计算框架，并对有关成本和无关成本的确定方法和相关费率进行了规定。2011年底，相关部门又推出了《铁路建设项目经济评价方法与参数》（征求意见稿）（以下简称《方法与参数》），虽然书名有所变动，但实质相当于第三版的《铁路建设项目经济评价办法》，它相对于《办法》第二版在运营成本的确定上有很大变动。