工业节能重在发展循环经济

2012年2月27日，工业和信息化部发布《工业节能“十二五”规划》（下称《规划》）。《规划》提出，到2015年规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，预计将实现节能量6.7亿吨标准煤。对此，专家建议工业节能要加快淘汰落后产能，减少高耗能行业的需求，发展高附加值的新兴战略性产业。同时对高耗能企业和节能企业的政策要做系统性研究。

发展循环经济，高耗能项目限批

产业结构调整进展缓慢，高耗能行业增长过快，行业间和企业间发展不平衡，企业技术创新能力不强，企业节能内生动力不足，这些都是工业节能降耗所存在的问题。统计数据显示，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业的能源消耗量占全社会能耗比重2010年上升到77%左右。

高耗能行业发展快，是因为很多地区的经济发展依靠其拉动。我们要限制高耗能行业发展，首先要减少需求。比如现在的建筑十年到二十年就拆除，会产生新的钢铁和水泥，今后要限制产量增长，提高环境能效标准，重点发展循环经济。工业节能在‘十一五’期间实现的节能成绩较为突出，20%左右的单位增加值能耗的下降，弥补了建筑和交通节能成绩不太好的情况。技术节能中主要采取淘汰落后生产能力，关闭小的生产能力的方法来实现。

此次《规划》也提出，产业结构调整的重点任务是落实淘汰落后产能、严格新建项目节能准入、加快传统产业技术创新等。严格控制高耗能、低水平项目重复建设和产能过剩行业盲目发展。……