专家简介

徐祥临

中央党校“三农”问题研究中心副主任。1993年以来，先后四次共三年多时间赴日本东京大学、政策研究大学专题研究农业与农村经济发展问题。

章丘市社党建带社建、支部 “1+3”的经验能够在山东出现，并不是偶然的。这是继20年前，自山东创造了农业产业化经营的经验之后，山东省在农村改革方面又一个伟大创举。山东在农业方面一直走在全国前列，不仅系统的完整性保留得最好，而且相对来说，各级党委政府领导对于如何发展农业农村，思考得也比较多、比较深入，山东省的各级领导层也一直坚持扎根农村、服务基层。所以，当章丘市委想要找到农业社会化服务体系抓手的时候，供销合作社系统就自然而然地能够发挥作用。多年前，山东省党和政府把计划经济时期遗留下来的供销合作社系统改造成农民合作经济组织，而且把信用社系统和农业技术服务部门都纳入到这个系统中来，并整合成一个为农服务的合作经济体系，形成了综合性的农民合作经济组织。如今，章丘市社依靠党建带社建、支部 “1+3”模式建立的中国农民合作社体系正是在此基础上发展而来。

章丘市社创造了党建带社建、支部“1+3”这样一种新型的农业社会化服务体系，虽然这个经验只是初步的，但是它已经显示出了旺盛的活力。这个经验和模式一旦完善起来，并将其在全国开展、推广开来，必然会出现三个结果。第一个结果是邓小平在改革开放之初所期待的集体经济的二次飞跃即将成为现实。魏化林村，原来是一个集体经济空白村，自从纳入了党建带社建，支部“1+3”这个体系后，很快就摘掉了经济空白村的 “帽子”，集体经济便充实起来。第二个结果是在这种体系得到推广后，小生产和大市场对接的难题便会迎刃而解。目前，章丘市已经做到只要是供销合作社能覆盖到的农村，农民购买农业生产资料和日用工业品就不会出现假冒伪劣商品，而且质优价廉，生产环节能够得到比较周到而且价廉的服务，农产品销售也在一定程度上能得到较好的服务。第三个结果就是中国特色农业社会化服务体系、中国特色农民合作经济体系将以章丘党建带社建、支部“1+3” 的经验为模板在全国建立起来。也就是说，现阶段，在中国要把中国特色农业社会化服务体系、中国特色农民合作经济体系建立起来，就要像章丘这样，党委和政府紧紧抓住供销合作社系统，供销合作社系统也要主动地、紧紧地依靠党委政府的领导，以解决空白村集体经济发展壮大为突破口，把农业社会化服务体系、农民合作经济体系建立起来。如果党委和供销合作社系统不能紧密结合，建立新型社会化服务体系的发展道路将会遥远而漫长。

当然，章丘市社目前的经验还是初步的，如果要将此经验推向全国，还要从两个方面作出努力。一是横向上要扩大综合经营业务范围，也就是说，要想为农民提供全方位服务，在业务方面必须是综合性经营。目前章丘市社的经营范围主要还是局限在传统的购销领域，现在扩大到了生产服务领域、信用等领域，从目前制约我国农村经济发展最大的瓶颈之一就是信用和保险。因此，章丘市供销合作社系统、山东省供销合作社系统乃至全国的供销合作社系统还应该在发展信用和保险业务方面着力发展。第二是纵向上要建立起更高层次、健全的服务体系。在农业生产资料购销、农产品销售等方面，供销合作社系统已经有了一些现成的体系，但这个体系从上到下还不是很完善，应该在全省或全国建立起一个健全的体系。

（本稿件根据录音资料编辑整理）