李江 马觅

（中共怒江州委党校 教研室，云南 六库 673100）

监狱企业发展问题思考

李江 马觅

（中共怒江州委党校 教研室，云南 六库 673100）

监狱企业是我国监狱系统组织罪犯进行劳动改造最适宜、最有效的形式，随着市场的不断变化和监狱体制的改革创新，监狱企业的生存发展面临一系列机遇和挑战。本文通过分析目前监狱企业发展现状，总结归纳其存在的主要问题，并从现实入手，提出了在监狱体制改革总体目标下监狱企业发展的可行性思路。

监狱企业；现状；问题；对策

《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》中明确提出了监狱企业的性质——“监狱国有独资公司及其子公司或分公司是改造罪犯工作的组成部分，主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动岗位、为改造罪犯服务，不同于以营利为目的的社会企业，但也要讲求效益。”这说明我国的监狱企业是特殊的国有企业，因其承担了改造罪犯、为监狱刑罚执行职能服务的特殊社会职能，在企业发展方向、发展模式和经营管理方式的选择上就有异于普通的社会企业。从这一角度看，监狱企业的生存和发展存在先天不足，致使“也要讲求效益“的实现困难，更重要的是，严重影响了其社会职能的发挥，最终导致监狱刑罚执行职能实施的不顺畅。因此，在现有条件下，进一步理顺监狱体制改革的路径，研究监狱企业的发展问题，探索监狱企业的发展出路，具有很强的现实意义。……