赵大咏

如何建立高效的社区运行机制，使社区居委会这座政府与居民之间的连心桥极速通行，流量无阻？笔者认为，社区建设只有以群众的参与为动力，以社区群众的评价为准则，以社区群众得实惠为最终目的，变管理为服务，才能促进和谐、增加人民幸福指数。

（一）理顺管理体制，社区居委会事务屏蔽行政化。一是要明晰街道和居委会的职能定位。通过将街道定位社区建设的责任主体，使社区居委会有效屏蔽隔离行政化。通过改革，使街道工作重点转向社区管理和社区服务指导，原有的其他职能尽可能回归到条线部门，以便社区集中精力行使社区服务的职能。二是要形成条块之间的合理分工与协作。以街道为中心组建城区管理委员会，把与社区建设相关的条线部门包纳进来，街道与职能部门既分工又协作，街道对职能部门派出机构实行双重管理，进行综合考核。三是要优化街道内设机构。按照社区承担的职能设置内部机构，使街道的工作更能够围绕社区的中心来开展，将其工作重心逐步转移到社会管理和公共服务上来。

（二）回归“自治”，社区管理义工化。通过将社区建设的责任主体定位于街道，让社区回归“自治”。一是改革社区人员组成机制。通过民主选举与自我参与相结合，形成专职社区工作人员与兼职热心义工共同组成社区居委会，使热心公益的志愿者、退休老专家等参与社区管理，丰富社区管理的内容，从而推动社区管理的提质。……