高翠霞

（伊犁哈萨克自治州政府新疆伊宁市835000）

动态型比较与创新型借鉴（中）
——苏州经验对伊犁州发展的启示

高翠霞

（伊犁哈萨克自治州政府新疆伊宁市835000）

二、工业化、城市化与现代化互动并进

（一）借鉴苏州三化互动经验，处理好伊犁州产业与城市的协调发展

回顾苏州发展历程，可以清晰地发现，区域经济发展的不同阶段，出于经济发展要素的不同来源，要求不同的区域空间格局为其服务，并推动着不同的空间管制模式与之适应。在乡镇企业阶段，劳动力、资金、土地等要素主要来自农业剩余，因此镇、村被赋予了较大的发展权限，中心城市发展缓慢，部分地区甚至出现了中心城市无力带动下面县市的“弱中心”的现象；在外向型经济发展阶段，承接国际产业转移过来的高端要素，需要完善的硬件设施、优惠的政策倾斜、充足的人力资源等等，而且越是高端的产业要素，对载体条件的要求越高，这些条件在镇、村的层面难以得到满足，因此，靠近城区和主要交通干线的大型高等级开发区建设取代了原来的镇、村工业小区，同时带动了中心城市的发展；进入到创新驱动、服务业驱动的发展阶段后，高端人才、研发机构、金融、保险等高端服务业成为争夺的焦点，而这些要素有很强的中心城市指向性，并且城市的规模、品位、人居环境、服务能力、创业氛围决定了城市集聚这些高端要素的能力。因此，我们看到，东部发达城市都是在不断调整优化发展战略，强化内涵建设，瞄准高端要素争夺：苏州工业园区“十二五”提出了“新城市、新产业、新人才”的战略，并大手笔投资文化设施；……