白美健， 刘群昌，江培福，穆建新

（1.国家节水灌溉工程技术研究中心（北京），100048,北京；2.中国水利水电科学研究院水利研究所，100048,北京）

农田水利建设滞后是影响我国农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确指出，“把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”，“突出加强农田水利等薄弱环节”，“大兴农田水利建设”。为更好地落实中央1号文件有关精神，财政部、水利部又联合启动了第三批400个小型农田水利重点县建设项目,其中在13个粮食主产区的第三批重点县中安排100个县，以重点县建设为平台，实施高标准农田建设示范。至此，全国农田水利重点县已达1 250个。各省在实施小型农田水利重点县项目建设过程中积累了不少成功的经验，同时也暴露出诸多问题。为了推进全国各地高标准农田水利工程建设又好又快发展，有必要在对各省高标准农田水利工程建设现状进行实地调研的基础上，分析其建设过程中获得的成功经验和存在的不足，结合实际情况，提出相应对策。

一、高标准农田水利工程建设现状

自2009年开始，财政部、水利部在继续组织开展面上小型农田水利建设的同时，决定启动小型农田水利重点县建设工作，年投入超过50亿元。全国各地以小农水重点县建设为平台，开展高标准农田水利工程建设。调研发现，由于地域差异，各地区高标准农田水利基本建设发展状况参差不齐，既有共性的问题，也有典型的值得相互借鉴的成功经验。……