高 军

（水利部财务司，100053，北京）

一、水利基建财务工作面临的新形势和任务

1.大规模水利建设给水利基建财务工作带来新机遇和挑战

2011年起，按照党中央、国务院的要求，10年内，全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，约4万亿元，年均投资约4000亿元。这种大规模的水利建设，给水利基建财务工作既带来了历史机遇，也带来了巨大挑战。各级水利财务部门要围绕水利中心工作，以高度的责任感管好用好巨额的水利建设资金，向党中央和全国人民交上一份满意的答卷。

2.新形势下水利基建财务工作呈现新的特点和要求

2011年以来，随着中央1号文件的颁布和中央水利工作会议的召开，水利投资规模进一步扩大，小型病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全等大批重点水利项目全面展开，水利建设任务和改革进程明显加快。特别是随着民生水利项目大规模建设，水利项目小型化、分散化、基层化的特征日益突出，对水利基建财务工作也提出了新的要求：一是随着各类水利项目的全面开展，水利基建资金筹集压力进一步加大，特别是市县配套资金任务艰巨，要求财务部门充分发挥与财政联系的职能优势，推动财政部门加大对水利资金的保障力度。二是由于项目分散，大部分民生水利项目由市、县基层水利单位负责，管理力量薄弱，对水利资金监管难度大，要求创新基建财务管理机制，完善监管体系。三是近年审计工作从单纯的资金审计转向计划、合同、质量、验收等全过程的审计，财务部门需要协调的范围进一步扩大，要求财务部门立足全局，更好地发挥“参谋”和“管家”的作用。……