吴正松，秦增忠

（淮河工程有限公司，221009，徐州）

近两年，中央集中开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，其内容涉及工程招标投标、建设管理、工程质量和安全生产以及资金使用等多个方面，目前已取得了预期成效。但是，水利工程具有施工战线长、占地面积大、涉及人员多、联系部门广等特点，经常会遇到类如征地赔偿、文物发掘、税务缴纳等众多棘手问题。如果这些难题不能及时得到有效化解，不仅会影响工程进展和工程效益的发挥，而且还可能会给社会稳定和工程防汛等工作带来巨大的压力。

一、依法履行征迁义务，努力消除制约工程进展因素

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）对征地拆迁、移民安置工作的责任单位（一般为县级以上地方人民政府）、程序作出了明确规定，但是在实际工程实施过程中，很多责任单位对这项工作缺乏重视，既不提前宣传，也不组织专题研究。由于不宣传，施工单位进场后很长时间内，当地群众还不知道征地范围和赔偿标准，群众继续在已征土地上种植庄稼，导致迟迟不能交地，开工时间一拖再拖；由于责任单位的不重视，项目法人虽然倾力为之，但是，征地拆迁工作得不到当地政府的支持，项目法人每走一步都十分艰难，“征地难、开工难”便成了很多施工单位难解之题。

水利工程建设中，拆老堤筑新堤的项目时常有之，一般都计划在特定年汛后（如10月）开工，但是常常因征地赔偿工作不力，有时会拖到次年的汛前（如2—4月）才开工，造成工期压力增大，因为抢工，规范细致的质检工作也很难施行，无疑给工程质量留下了隐患；……