虞 泽， 杨 涛

（1.水利部水库移民开发局，100053，北京；2.水利部黄河水利委员会移民局，450003，郑州）

水库移民后期扶持政策实施管理决策（以下简称移民后扶管理决策）是水库移民后期扶持政策实施管理工作的中心环节和核心问题，贯穿于水库移民后期扶持政策实施管理工作的全过程。无论是确定目标，还是制定后期扶持相关规划、组织实施规划，都需要作出相应的决策。移民后扶管理决策的正确与否直接决定着水库移民后期扶持政策实施管理工作的成败。

一、移民后扶管理决策的含义

移民后扶管理决策是指移民管理机构及相关政府组织为实现水库移民后期扶持目标，在制定后期扶持相关规划、人口核定登记、项目实施与管理等水库移民后期扶持政策实施管理工作中所作出的决定 （或抉择）。其含义为：①移民后扶管理决策是政府组织运用自己的物质力量，对水库移民后期扶持政策实施管理事务作出的权威性决定，是对因水库移民后期扶持政策实施而引起的社会资源的权威性分配。②移民后扶管理决策是政府组织的一种选择行为。通过选择决定社会价值和资源在水库移民有关的各个群体间如何分配和分配的结果。③移民后扶管理决策是政府组织为解决水库移民发展中存在的问题或矛盾而作出的选择行为。④移民后扶管理决策是政府按照有关水库移民后期扶持政策实施工作的行为准则和行为依据所作出的决定，它要求决策中涉及的各个方面和相关人员共同遵循，以解决水库移民发展中存在的矛盾。……