徐勤勤，马水山，涂 剑

（长江水利委员会河道采砂管理局，430010，武汉）

一、充分认识长江流域河湖采砂管理所面临的新形势

在流域各地各级地方人民政府及其水行政主管部门的共同努力下，2012年上半年，全流域的河湖采砂管理形势总体继续呈现稳定、可控态势：一是长江干流河道许可采砂的监管总体规范有序，“六超”问题得到进一步控制；二是禁采管理工作成效显著，除少数省市的个别江段非法采砂出现反弹外，其他省份或江段的管理基本处于可控状态；三是涉砂船舶的管理进一步加强；四是有关省市对长江干流非法采砂者的入刑探索已有重大进展；五是沿江砂场整治和过剩采砂船只转产分流等源头治理工作得到进一步推进；六是流域中小河流采砂管理进一步趋于规范。

流域各地必须清醒地认识流域河湖采砂管理所面临的严峻形势：一是流域各地砂石供需矛盾仍十分突出；二是干流河道各类涉砂联名实名举报和群体上访事件仍不断增多；三是有组织涉砂暴力抗法案件仍呈多发态势；四是流域部分中小河流及干流局部江段非法采砂活动仍很猖獗；五是个别省市地方保护、以罚代管或重刑轻罚甚至不罚等问题仍很突出，致使非法采砂反弹明显；六是一些地方禁采期采砂船只集中停靠管理监管不力，汛期非法采砂问题突出；七是现场监管能力保障不足，制约有效监管的深层次问题未能彻底解决等等。

长江流域自然灾害多发，如何确保关键时期流域各地河湖采砂管理的稳定、有序、可控，不仅是相关各级地方政府及其水行政主管部门的工作职责，更是各地现阶段极为重要的一项政治任务。……