水利部水资源司司长 陈明忠

2012年国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》），对落实最严格水资源管理制度进行了全面部署。党的十八大进一步明确完善最严格水资源管理制度，突出强调推进生态文明建设，建设节水型社会。在中央决策部署的指引下，在部党组的正确领导下，水资源司强化顶层设计、细化落实措施，开展了大量卓有成效的工作，落实最严格水资源管理制度取得重大突破。

一、注重统筹规划，不断完善最严格水资源管理制度顶层设计

按照2011年中央1号文件和中央水利工作会议要求，组织起草《国务院关于实行最严格水资源管理制度意见（代拟稿）》，于2012年年初由国务院批准发布，成为指导我国今后一个时期水资源管理工作的纲领性文件。完成《最严格水资源管理制度考核暂行办法》的编制和部门协调工作，明确了考核对象、内容和程序，积极沟通，完成相关部委协调工作，即将报国务院印发实施，落实水资源管理责任制迈出关键一步。以国务院《意见》为依据，编制发布了落实最严格水资源管理制度实施方案，进一步细化了落实最严格水资源管理制度的各项任务和措施，确定重点任务26项，子任务78项，具体工作事项189项，明确了责任分工和执行时限，基本确立今后一个时期落实最严格水资源管理制度基本工作框架。同时，组织完善“节约用水条例”“地下水管理条例”“水资源论证条例”等的条文内容，组织起草“水功能区监督管理办法”，提出水功能区分类管理要求，积极推进水资源管理立法工作。……