水利部政策法规司司长 李 鹰

一、2012年水利法治建设的思路、做法和成效

2012年，水利政策法规工作以科学发展观为指导，以深入贯彻落实中央决策部署为中心，按照中央水利工作会议提出的“着力强化依法治水管水，加快构建适合我国国情和水情的水法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，进一步提升水利社会管理能力，维护和谐有序的水事秩序”要求，加强领导，明确责任，狠抓落实，扎实推进水利法治工作，全面提高水利依法行政水平，取得了重要进展。

1.水利立法工作扎实推进

以列入国务院立法计划的行政法规为重点，大力开展水利立法工作。配合国务院法制办做好《洪水影响评价管理条例》《南水北调供用水管理条例》审查修改工作，不断完善草案，为尽快出台奠定了良好基础。加快《中华人民共和国河道管理条例》修订工作，修订草案经部务会审议通过，已报送国务院审议。加快《农田水利条例》的起草工作并取得阶段性成果，《节约用水条例》《农村水电条例》《地下水管理条例》等法规的论证起草取得积极进展。完成了《生产建设项目水土保持方案管理办法》《生产建设项目水土保持设施验收管理办法》等部规章的审查工作，已提请部务会审议，争取尽早出台。《黄河小浪底水库管理办法》《长江河口管理办法》等一批部规章的审查修改工作顺利推进。加强水利立法顶层设计，结合新形势新要求，修订完善了《水法规体系总体规划》。……