冯玉禄

（中国水利企业协会，100053，北京）

2011年中央1号文件和中央水利工作会议提出力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍，通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。中央1号文件强调要充分利用市场机制,扩大水利融资渠道，并将开展BOT、BT项目建设和水利企业上市、融资租赁等作为拓展水利融资渠道的重要手段。

水利融资一般可分为两类:一类是水利企业融资,包括直接融资和间接融资；另一类是水利项目融资,它是用水利项目的资产、预期收益或收益作抵押而取得的一种无追索权或优先追索权的融资或贷款活动，如BOT、BT融资等。融资租赁的参与主体是企业，探索运用好这一融资工具水利企业责无旁贷，大有可为。

一、融资租赁在我国的发展

融资租赁于20世纪50年代初期在美国出现，起初是设备生产厂商为促销设备，将分期付款的方式改革成融资租赁方式。60年代中期，融资租赁开始从以设备促销为单一目的转型为真正意义上的融资模式，融资租赁企业的类型也从厂商转为银行、投资公司、财团等，融资租赁的形式也呈现出了直接租赁、回租赁、转租赁、杠杆租赁等多样化。到80年代，融资租赁市场出现空前繁荣，以美国为例，大街小巷上到处都能看到“Rent”或“Lease”（出租）的字样，融资租赁企业高达3 000多家，融资租赁的应用几乎涉及所有行业，全社会融资租赁的渗透率（采用融资租赁模式的设备投资占总设备投资的比例）最高达到38%，成为继银行信贷之后第二大融资市场。……