卢天文，陈兴科

（贵州省水利投资有限责任公司，550002，贵阳）

近年贵州省骨干水源工程建设投资增长迅速，但主要依靠各级财政投入，尚未建立多元化、多层次、多渠道的投融资政策体制机制。国务院 《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件）明确要求全面实施“三位一体”规划，到 2020年贵州省工程供水能力达到 159.4亿m3。2011—2020年，贵州骨干水源工程建设资金需求949.5亿元，需要建立骨干水源工程建设投入稳定增长机制，以确保如期完成“三位一体”综合规划提出的骨干水源工程建设目标。

一、建立稳定增长机制的意义

2011年中央1号文件提出：力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这要求进一步完善水利投入稳定增长机制。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件）对贵州骨干水源工程建设提出了明确要求，强调积极推进夹岩、黄家湾、马岭等大型水库建设，开工建设一批中小型水库和引提水工程项目，到2020年全省工程供水能力达到159.4亿m3。

为全面解决贵州工程性缺水问题，由国家发展改革委牵头，组织编制了贵州省“三位一体”综合规划。规划提出：2011—2020年，规划建设骨干水源工程521处（蓄水工程432处，引水工程40处，提水工程49处），工程新增年供水量 60.6亿m3。其中2015年以前规划实施重点骨干水源工程382处（蓄水工程322处，引水工程29处，提水工程31处），项目建成后新增年供水量46.8亿m3。

规划骨干水源工程总投资949.5亿元，按现行水资源开发利用项目投资政策，中央应投入311.71亿元，省级应投入427.67亿元，地县应投入210.12亿元。……