安徽：有效联动多措并举综合治理

一、理顺了长江采砂管理体制

依照《条例》确定的部门职责，安徽省及沿江各市成立了河道采砂领导小组，形成了以政府牵头、水行政主管部门为主体，公安、海事等相关部门支持配合、关系较为协调的管理体制和运行机制。

2007年，安徽省率先与长江海事、长航公安签署了《安徽省长江河道采砂管理联动工作机制（试行）》。在水利部、交通运输部签署《加强长江河道采砂管理合作备忘录》后，联动工作机制得到了进一步深化。仅2011年，水利部门联合海事、公安开展打击行动就达185次，各部门间的执法联动十分紧密，形成优势互补、齐抓共管的执法合力。2010年12月3日，安徽省根据人事变动情况及时调整了沿江各市、县（区）采砂管理责任人，并通过《安徽日报》等有关媒体向社会进行公布，进一步落实采砂管理责任制。

二、构建了完整的制度体系

安徽省于2003年6月6日以省政府第158号令在长江干流率先出台了《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》，并于当年10月1日起施行。以此为基础制定了一系列与之配套的规章制度。

2010年12月23日，省人民政府对《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》进行了修改，增加了对过载吊机船过载非法开采的长江砂石按非法采砂进行处罚的相关条款。这为长江采砂管理提供了一个强有力的法律武器，对实现全过程打击非法采砂采、运、销有着重要意义。2011年4月，省水利厅首次对4条非法涉砂吊机船进行了行政处罚并圆满结案，这也是全流域首次对涉砂吊机船作出的行政处罚。……