在长江采砂管理实践中，江苏坚持 “陆治水打、标本兼治”，加强执法基地建设，规范工程性采砂项目管理，特别是针对长江采砂管理的复杂性、危险性、敏感性和长期性等特点，切实落实地方政府行政首长负责制，建立健全政府负责、水利主导、各部门密切协作的运行机制。

2005年，江苏省率先在省级层面与长江航运公安局建立联合执法机制，后又相继与公、检、法、海事、财政等部门建立了联席会议制度。多年来，以联席会议制度为平台，水利部门认真履行法律赋予的主管部门职责，以我为主，勇于担当，充分发挥牵头作用；各相关部门真诚合作，在法律框架内充分履行各自的职能，公安部门强化水上治安管理，打击暴力抗法行为；检察院、法院等部门及时提供法律支持；海事部门充分发挥装备精良、信息通畅优势；财政部门设立采砂管理部门协作等专项补助经费，联合执法机制保障有力。这一制度在江苏省多年的采砂管理特别是在解决重点难点问题中发挥了极其重要的作用。

一是紧扣 “船”这一重点，深入开展涉砂船舶整治。根据两部的统一部署，江苏省通过联席会议平台，与相关部门进行联合成立长江河道涉砂船舶整治江苏区域行动组。在行动组的统一协调下，相关部门一起部署，一起落实，一起检查，一起行动，既各司其职、分工协作，又相互支持、密切配合，有效整合了执法力量，提高了执法效率，加大了执法力度，增强了执法效果。按照一船一档的要求分别建立电子、纸质档案，首次基本摸清了长江河道涉砂船舶及从业人员 “家底”。……